五个着力绘就中国旅游产业发展蓝图

 　　随着“515战略”、“旅游+”战略、“全域旅游”战略、“一带一路”旅游合作战略的进一步实施，中国将迎来提质增效发展阶段，世界将充分分享中国巨大的出境旅游、投资市场、人才引进和资本输出。中国将与世界开展更多深层次的合作，借鉴世界经验，也与世界旅游分享更多的发展机遇，贡献更多的发展红利。

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为中国旅游发展模式转变开辟了广阔天地，旅游业的战略性地位日益凸显，供给侧结构改革为旅游发展提供重要机遇，旅游政策红利正在加快释放，爆发式增长的旅游消费提供了巨大发展动力，全国各地发展旅游、企业投资旅游和人民群众参与旅游的热情前所未有，中国旅游发展未来几十年处于发展黄金期。

　　2016年旅游业发展预期目标为：国内旅游43.8亿人次，增长9.5%;旅游入出境2.63亿人次，增长5%，其中入境1.37亿人次，增长2.5%;出境1.26亿人次，增长8%。国内旅游收入3.8万亿元，增长11%;国际旅游收入1210亿美元，增长6.5%;旅游总收入4.55万亿元，增长10%。旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%。旅游直接就业2816万人次，直接和间接就业合计7943万人次，占全国就业总人口的10.23%。这一目标是就全国旅游业总体发展而言的，各地情况不同，要从本地实际出发合理确定发展目标。

　　到2020年，中国将从初步小康型旅游大国迈向全面小康型旅游大国。

　　中国旅游业在规模、质量、效益上都达到世界旅游大国水平。到2020年，中国国内旅游规模将达到68亿人次，城乡平均出游次数差距将进一步缩小，城镇居民出游次数为5.6次，农村居民出游为4.7次，平均为人均5次，旅游将更加广泛地覆盖中国城乡人口。出境旅游人数将达到5亿人次。中国人均国内旅游消费将达到1700元，国内旅游消费总额将达到10.5万亿元，入境旅游人数达到1.6亿人次，旅游外汇收入超过1600亿美元。

　　到2050年，中国成为初步富裕型国家，实现从全面小康型旅游大国到初步富裕型旅游强国的新跨越。中国旅游将全面实现旅游现代化、信息化、国际化，那将是中国旅游业发展更大的黄金期。

　　到2050年，中国最终将由世界旅游大国走向世界旅游强国，全面实现“八高、八强、八支撑”。

　　“八高”是指旅游总量高、旅游品质高(旅游产品质量、旅游服务质量、旅游景区环境质量)、旅游效益高、旅游综合贡献高、旅游从业者素质高、游客文明素质高、旅游安全水平高、旅游科技利用水平高。“八强”是指旅游吸引力强、旅游创新力强、旅游个性特色强、旅游持续发展能力强、国际旅游竞争力强、世界旅游影响力强、全球旅游话语权强、旅游综合带动力强。“八支撑”是指拥有世界一流的旅游城市、世界一流的旅游企业、世界一流的旅游目的地、世界一流的旅游强省强县、世界一流的旅游品牌、世界一流的旅游产品、世界一流的旅游院校、世界一流的旅游人才队伍。

　　根据规划，中国将全面推进实现六大跨越。一是完善旅游供给体系，优化产业结构、推动产业融合、拓宽服务内涵、促进产品多元化，努力实现由旅游不足向供需基本平衡的跨越。二是优化旅游市场体系，完善提升国内旅游市场，大力开拓入境旅游市场，合理引导出境旅游市场，实现入出境市场由不平衡向协调发展的跨越。三是改善旅游服务体系，塑造优质旅游品牌，提升行业整体服务水平，实现由提供基本服务向精细化高品质服务的跨越。四是创新旅游发展动力，改变旅游业对资源开发和要素投入的过度依赖，依靠理念创新、技术创新、手段创新、制度创新、环境创新、人才创新，实现由资源依赖向创新驱动的跨越。五是转变旅游发展方式，依靠科技改造传统产业，培育新型产业，推动旅游业经济效益、社会效益和生态效益相协调，实现由粗放型向集约型的跨越。六是提升旅游发展水平，突出发挥旅游愉悦身心、强健体魄、增进人民福祉、提升社会消费层次的重要作用，实现由小康型旅游向富裕型旅游的跨越。

　　“十三五”时期，我国旅游业将紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，做好“五个着力”，即通过实施创新发展，着力提升旅游业发展能力;实施协调发展，着力提升旅游业发展质量;实施绿色发展，着力提升旅游生态文明价值;实施开放发展，着力构建旅游开放合作新格局;实施共享发展，着力推动旅游普惠民生。

　　在五大发展理念引领下，通过25个方面、100项具体工作，推动中国由旅游大国向旅游强国迈进。

　　一是实施创新发展，着力提升旅游业发展能力。坚持规划引领，完善旅游业空间规划布局，构建旅游业发展新空间;大力推进“旅游+”，构建产业新体系;坚持市场主导，培育市场新主体;发挥新消费引领作用，培育旅游发展新市场;谋划工作新抓手，构建旅游发展新引擎。二是实施协调发展，着力提升旅游业发展质量。大力实施旅游投资促进计划，实现供需协调;实施区域分类指导，实现区域协调;大力发展乡村旅游，实现城乡协调;大力实施要素配套工程，实现软硬协调;着力推进文明旅游，实现旅游消费的快速增长与游客素质持续提升协调。三是实施绿色发展，着力提升旅游生态文明价值。树立绿色理念，引领低碳旅游方式;倡导绿色消费，杜绝旅游铺张浪费;实施绿色开发，构建生态产业链;创新绿色产品，实现旅游节能减排坚持保护优先，大力发展生态旅游。四是实施开放发展，着力构建旅游开放合作新格局。积极开展旅游外交;大力发展入境旅游;发挥港澳台桥头堡作用，推进与港澳台旅游合作;推动中国旅游业“走出去”;积极参与国际旅游分工与合作。五是实施共享发展，着力推动旅游普惠民生。实施旅游精准扶贫工程，共享全面小康;创新发展红色旅游，共享红色精神;实施国民休闲计划，共享美好生活;实施旅游大众就业创业工程，共享发展机遇;完善旅游业利益共享机制，共享发展成果。

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