应急报道:系统支撑与策略应对

　　2008年，我们经历了雨雪冰冻灾害、拉萨"3·14"打砸抢烧暴力犯罪事件、"5·12"汶川特大地震、北京奥运会等重特大事件。面对各种重特大事件，中国电视敢于作为、善于作为，进行了密集程度、规模、速度和深度前所未有的直播实践，既为中国电视赢得了声誉，也赢得了重要的发展契机。这一年，对中国电视未来发展影响最大、最为深远的就是我们建立了覆盖全面、触角灵敏、传输通畅、反应快速的一套新闻应急报道支撑系统和机制，积累了经验，锻炼了人才，从而大大提高了电视新闻的采集力、传播力和影响力，成为我们主动和成功应对各种可预知和不可预知的挑战的重要依托。

　　应急报道系统：内生性发展和环境动因

　　中央电视台新闻应急报道系统以高效整合全国电视新闻采编力量和新闻资源为主要内容，以提高针对大大小小突发事件的采集力、传播力和影响力为主要目的，直指电视新闻直播常态化报道水平的提升。它包涵两个层面的建设：一是应急报道支撑系统的硬件建设;二是应急报道规程和策略方面的软件建设。这套系统在2008年取得突破性发展，有外在环境的挑战和推动的动因。

　　一、新闻应急报道系统是一个内生性发展成果

　　应急报道系统集成是中央电视台在新闻采集力建设和新闻直播水平不断提高两个方面交互发展的一个重要成果。

　　(一)新闻采集力建设的大发展

　　采集力决定传播力，传播力决定影响力。对于电视报道，尤其是应急报道，采集力的建设更显迫切和重要。回顾中央电视台新闻报道采集力建设，有这样几个标志性的时间节点：

　　一是1981年4月在青岛召开的《全国电视协作会议》，确立了中央电视台与地方台以《新闻联播》为纽带的电视新闻合作关系，明确规定："各省、自治区、直辖市电视台都是中央电视台的集体记者，有责任有义务向中央电视台供稿;各省、自治区、直辖市电视台必须转播《新闻联播》节目。"这项决议使《新闻联播》在短时期内迅速提高采集力，构建了世界最大的新闻转播网，并拥有了最庞大的记者队伍。

　　二是1993年综合频道新闻节目实现滚动播出，由此前的每天4档增加到每天11档;5月起，以《东方时空》、《焦点访谈》、《新闻调查》、《实话实说》等专栏节目的出现为代表，为电视报道、特别是应急报道开设了新的窗口。

　　三是2003年5月1日，新闻频道在非典肆虐期间横空出世，24小时不间断播出的平台架构，标志着中国电视新闻的采集力和传播力建设进入了一个新的发展时期。

　　四是2006年以来，建立了覆盖地市及县级台的城市台协作机制，并逐步将合作范围扩大至部委、军队、公安、地方应急通信局等社会资源系统。

　　五是2008年末，在固化2008年一系列重大突发事件报道成功经验基础上，建立了以直播为基本属性的"中央电视台新闻快速反应应急机制"和"中国电视新闻直播联盟"。

　　至此，一个立体的、全新的电视媒体直播合作报道架构搭建完成。

　　(二)直播常态化呼唤新闻应急系统

　　1997年，中央电视台首次触及大型电视直播。此后，直播报道逐步增多，直播形态和内容也逐步从以"脚本"直播和演播室直播为主，向突发事件的现场直播方向发展，专业化水平大幅提高。2008年的雨雪冰冻灾害，特别是"5·12"汶川大地震报道，深刻改变了突发灾难的直播报道方式和屏幕状态，深刻地触及和引导了应急报道的理念、流程和架构的转变;同时，电视直播报道也加深、加强了媒体、社会和政府部门对电视直播报道的认识，以及媒体和媒体、媒体和社会、媒体和政府部门在突发事件直播报道中的协作关系。概括起来，变化主要呈现在以下三个方面：

　　变化一：新闻频道在"汶川特大地震"报道后，成功变脸为"全开放直播态平台"。在这之前，新闻频道2005年全年直播300余小时，曾创频道开播以来最高纪录，2008年，频道直播规模已超过2000小时，堪称新闻频道的"直播年"。与之对应的是，直播报道作业方式由以往的"重装备、重投入"向"小型化、机动化"实现了过渡，屏幕状态也由"栏目化"向"大时段、主播制"实现转型。

　　变化二：在"及时、准确、公开、透明"突发事件报道理念推动下，2008年至今，新闻频道中非预知类突发事件题材比重较往年增长近30%，直播手段的应用已经常态化。2003年，新闻频道非典期间在卫生部设置的直播点，是媒体第一次将直播设备嵌入国家部委核心区域。2008年过后，我们已经建成了覆盖全国31个省、自治区、直辖市和所有部委、军区、武警、公安系统的应急信息网络。

　　变化三：应急报道正确处理引发的正面效应，改变了地方政府、宣传主管部门和地方台对突发事件报道的态度与速度。例如，发生在今年的"山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿瓦斯爆炸事故"、"黑龙江鸡西煤矿透水事故"等突发事件报道都得到了当地第一时间的信息提供和报道支持。

　　直播报道常态化对新闻采集力和新闻的快速反应能力提出了空前高的要求。新闻应急报道系统正是在这样的直播报道中培育、成长起来的。

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