应急报道:系统支撑与策略应对(2)

　　二、应急报道系统建设的环境动因

　　面对社会转型时期社会矛盾的复杂性和不确定性，电视新闻报道目前面临的外部环境挑战主要来自两个方面：一是信息技术变革深刻地改变了信息传播环境和舆论形成方式;二是随着中国经济融入世界经济越来越深，我国国际化程度的提高大大拓宽了媒体话语权争夺的广度和深度。这构成了中央电视台新闻应急报道系统加快建设步伐的外部推动力。

　　首先，以互联网和手机技术为代表的新媒体极大地改变了媒介生态和传播环境。网络论坛、即时通信群如QQ、MSN、博客、播客、短信、手机上网等传播渠道的开通和普及，成几何倍数地放大了人际传播和群体传播的效应，对大众传媒形成极大的挑战，从而使个人媒体成为现实。去年到今年，从瓮安等群体性事件，许霆案、邓玉娇案等普通刑事案件，到周久耕等以不当言论深陷舆论漩涡的官员，互联网的舆论助推功能愈发显现。以互联网为代表的新媒体新闻线索发现功能、热点设定功能和评论功能，也都越来越大地影响着舆论的生成和走向;突发事件发生后，又是社会热点舆论的主要策源地之一，甚至成为新闻事件的始作俑者和新闻源。

　　其次，我们面对一个更加开放的、全球化的信息传播竞争环境，面对国际话语权的争夺。如果不能在国际上占据话语主动权，就不能在国内占据舆论主导权，这是全球化时代我们对国际信息传播竞争的一个基本认识。

　　长期以来，西方四大通讯社(美联社、合众社、路透社、法新社)垄断了世界新闻发稿量4/5;传播于世界各地的新闻，90%以上由以美国为首的西方发达国家垄断，并借此操纵世界舆论。这种情况对我国改善国际环境、树立国家形象、争取良好的发展条件不利，也与我国国力不断提升的现状不适应。因此，纵观眼下和未来，中国软实力的提升终归需要依靠中国媒体自身传播力和影响力的提高。

　　依托高技术的资源整合系统和应急报道机制

　　更加开放的社会环境，高速发展的科学技术，既给我们带来许多新的挑战和问题，也给我们提升新闻报道质量和突发事件的快速反应能力提供了更好的手段和条件。新闻应急报道系统正是利用最新科技优势打造出来的一个高效整合全国新闻资源、应对突发事件的新闻快速反应系统。

　　一、应急报道系统的构成

　　目前，中央电视台的应急报道系统构成，大体可以分为三个部分：一是整合本台采编力量的新闻应急机制;二是全国地方台的协作系统"中国电视新闻直播联盟";三是集成包括政府和军方直播力量在内的社会资源系统。

　　"中央电视台新闻快速反应应急机制"由中央电视台新闻中心、播送中心与中国国际电视总公司3家携手搭建。它的运行方式是，由新闻中心等节目部门作为新闻报道的节目主体提出报道需求，播送中心在全国范围内建立由快速反应小型化卫星传送设备和维护人员组成的保障载体，中国国际电视总公司下属公司作为管理运营主体。

　　应急机制第一批站点设置在北京、上海、广州、成都、武汉、西安、郑州、沈阳等八大城市，辐射中南、华东、华南、华北、西北、西南等六大区，使中央电视台本部国内应急报道反应半径，由原来的十几个小时缩短为4至6小时。每个应急站点目前平均由8名外采和技术人员组成，实行24小时值班制，配置有DSNG卫星车、海事卫星、前后期采编设备。

　　"中国电视新闻直播联盟"是"5·12"汶川大地震报道中全国电视新闻系统协同作战机制化的成果。联盟通过整合全国兄弟台卫星直播设备和采编力量，构建了一个覆盖全国的电视新闻直播体系。联盟成员在中央电视台牵头下，能够第一时间调动起全国各级电视机构拥有的直播力量，实现常态化的全国电视新闻直播。在直播联盟中，每位成员既是节目的采制者，又是直播网络资源的使用人，共享、共赢、共同发展。作为国内最大的电视新闻资源收集和播发平台，联盟第一批成员集纳了全国50家拥有DSNG设备的电视机构。

　　"社会资源系统集成"是指除整合媒体的直播资源外，我们还通过系列突发事件直播报道，建成了覆盖全国31个省、自治区、直辖市和所有部委、军区、武警、公安系统的应急信息网络。例如，在"5·12"汶川大地震发生后的50个小时内，我们在四川都江堰、德阳、成都、绵阳和甘肃陇南、陕西汉中等地，设置了6个有规模的报道点，建起了覆盖4万平方公里的实时直播报道网络。此间，投入报道的42部卫星转播设备中，只有两部中央电视台、10部地方台的直播车，其余都是各地机动通信局以及军方、公安、武警系统直播设备。也正是社会资源的集成与放大，使电视成为地震报道中大众传播反应最为迅速、报道面最广的媒介之一。

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