西安文化产业的短与长

来源：网易发布时间：2017-09-04 11:45 搜集整理：中国产业网

　　如果从人类文明史上的地位和文化内涵而言，世界上任何一座城市都无法与西安相提并论。但从今天文化产业的发展现状来讲，西安在中国城市中，甚至在中国西部城市中都没有走到前面。资源与效益的巨大反差，已然隐含着西安文化发展中一个令人痛心的短板，一个本该是长项的领域构成的短板。对此，从习近平总书记来陕视察时提出的“五个扎实”中的“扎实加强文化建设”和“追赶超越”的整体定位，到陕西省第十三次党代会提出的“五新”战略，再到西安市委第十三届三次全会出台的“补短板”措施，各级领导并没有护短，而是直面短板，要扬长避短、以长补短。

　　9月1日由西安日报、西安晚报全文刊登的市委、市政府两办《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》，作为贯彻落实市委十三届三次全会精神，补齐“十大短板”的第一个政策文件，可以说直击要害、正当其时。因为，对西安来说，没有什么比文化更重要的了。这10个方面34条具有系统性、针对性和完整性的政策，可谓针针见血，条条击中西安文化产业之短板。

　　譬如，针对文化产业人才的培育与扶持政策，可谓一箭三雕：一方面，西安表面看院校林立，人才济济，特别是文艺界各领域大家云集，名家辈出，但真正可用于文化产业的人才却十分紧缺，其原因在于文化产业人才是一种特定类型的人才。不是懂点文化就是文化产业人才，也不是懂点产业就是文化产业人才。真正的文化产业人才应该是一种复合型人才，具体是指文化创意人才、文化经营人才和文化技术人才。正是这三种人才严重不足才导致了西安文化资源丰厚，却产业化程度偏低的局面。因此，加强文化产业人才的培育和扶持，将会从根本上改变西安文化产业的现状;再者，发展文化产业的一个关键环节是创意，也正是创意能力的低下，导致了西安文化资源与效益的不相匹配。加强文化产业人才培育和扶持政策，其实是对加强创意能力的一项有效措施。因为一切创意都来自人;另一方面，“一带一路”人才高地的建设目标，直接有利于确立西安在国家主战略层面的地位与作用。

　　譬如，第(八)条“促进产业融合发展”，直接切中了西安，乃至整个陕西文化产业的要害。当今是一个“融合”的时代，而相比于东部城市，西安文化产业的“融合”度很低，表现为文化与资本的融合、文化与技术的融合、传统媒体与新媒体的融合，以及行业之间、区域之间的融合等各种融合的程度，都远远低于东部地区。这些正是西安文化产业的致命短板。因此加强“融合”意识与整合举措，便是推动西安文化产业的关键之举。

　　还譬如第(三十一)条“健全管理机构”中提出“成立西安市文化工作领导小组”，切中了西安、陕西，乃至全国许多地区文化产业发展的核心问题。文化本身门类繁多，被分割到多个部门来管理，文化产业更是涉及工商、税务、金融、房地、贸易、法律法规等等，这些领域是由各行业、各系统、各部门条块分割分头管理的。一个文化企业要完成一个项目，需要整合多方面的资源，而这种整合绝不是一个文化企业可以顺利完成的，因此，政府应成立可以统合各系统、各行业、各部门的管理组织，对文化产业实施统筹管理，方可保证文化产业的健康发展。

　　此外，这套政策还包括了在产业结构、土地政策、财税政策、金融体系、发展环境、保障机制等各个方面针对性极强的举措。

　　“补短”是为了“促长”，是为了增长。《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》最令西安市民兴奋的应该是其对发展目标的设定：“到2021年全市文化产业增加值达到1000亿元，占全市生产总值的比重达到9%，年均增长15%以上，成为国民经济重要支柱产业。”只有实现了这一目标，才可能使西安文化产业接近与西安文化资源相匹配，才有可能使西安这一古老而崭新的城市走在民族复兴伟业的前列。而“补短板”举措，与这一系列的政策和措施，正是实现这一目标的保障与开端。

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