保障房建设质量亟待法规护航

 

    保障房建设质量亟待法规护航北京、河南、安徽、青海、江西、海南、内蒙等地纷纷爆出安全隐患

    保障房建设过程中暴露出来的质量安全问题一直备受瞩目。频频曝出的“质量门”让保障性住房建设的提速蒙上阴影。

    质量事件频发

    近日，北京通州一保障房项目大方居小区部分楼底部现裂缝。其实，今年以来，关于保障房建设的质量安全问题频频见诸报端：北京朝阳北辰福第小区保障房经常水管爆裂房屋被淹；郑州市汇景嘉园小区内，300多套刚封顶的拆迁安置房因质量问题被全面拆除；安庆市太湖县最大拆迁安置小区龙安商贸小区的房屋被曝存在承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象；浙江省杭州市一处农居安置房地基钢筋笼质量不达标；青海最大拆迁移民安置工程康川新城是个“问题房”。

    据报道，近几年，关于保障房建设的质量安全问题也是一直不断。2009年8月 北京首个限价房项目海淀区瑞旗家园业主发现“墙脆脆”，涉及约500户。2009年4月，北京广渠家园C区、D区的多户居民发现天花板漏水、墙内网布整片撕脱，该小区是老崇文区危改房回迁项目。2010年10月，北京大兴区旧宫三角地明悦湾保障房项目，部分在建工程结构混凝土强度未达到设计要求，6栋楼被责令拆除重建。

    仅近期被曝光的“问题保障房”事件还有：包头市最大的棚户区改造项目“民馨家园”大部分新楼房成“墙脆脆”被网民曝光。江西省峡江县峡江水利枢纽工程移民村———巴邱镇蒋沙村移民新村的房子，2010年底开建，但仅仅过了一个新年，今年2月初蒋沙村村民就发现未完成的新房部分墙体出现了起鼓包现象，严重的甚至发生了爆裂和倾斜。海口海甸溪北岸最大的回迁安置小区之一的水岸听涛小区，近日曝出93户住宅出现渗水情况。

    速度应和质量并重

    随着今年中国大规模推进保障性安居工程建设，各地保障房建设高速推进，保障房的质量问题开始引起各界关注。据介绍，我国计划“十二五”期间建设3600万套保障房。今年中国计划新开工建设保障房1000万套，这是中国有史以来保障房建设规模最大的一年。住房和城乡建设部日前通报说，除西藏自治区外，今年前7个月，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率达72%。

    不可否认的是，今年1000万套的保障性住房建设目标使得“速度”的重要性凸显。提速、提速、再提速，成为地方政府为完成保障性住房建设目标的工作重点。有的城市更是把所有保障性住房项目全部列为“应急工程”，将对“速度”的追求表现得淋漓尽致。

    业内人士表示，当代表“速度”的高速列车脱离轨道时，大多数人才开始意识到“速度”也有其危险的一面，并真正关注起“速度”以外的事物，例如：安全、质量。住建部也于8月初在其网站上的一份公告中要求各级政府“深刻吸取“7·23”甬温线动车追尾等事故教训，做好保障性住房和市政工程的建设安全生产和质量管理。”

    业内人士认为，从目前看，保障房质量隐患的原因主要是工期紧，一些地方仓促上马，施工企业质量措施不到位，监管跟不上等导致的。还有就是地方政府部门资金投入不足，牵涉多方面利益，造成保障房质量存隐患。

    安全风暴各地刮起

    频频爆出的“质量门”引起相关部门的高度注意。今年6月份，住建部印发《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》，对确保保障性安居工程质量作了全面部署。住建部副部长齐骥也于近期公开表示，只有切实保证保障性安居工程的质量，才能把这项民生工程真正建成得民心、顺民意、增民利的惠民工程。据了解，住建部计划从7月底开始至9月中旬，以保障性住房为重点，在全国开展房屋建筑质量安全大检查。

    针对保障房可能存在的质量隐患，一场保障房安全风暴正在各地刮起。海南省要求严抓保障性安居工程施工现场建筑材料质量管理，遵守“先检后用”原则，不得强行指定、推销建筑材料。山东则提出要把保障房建设全部纳入监督范围。湖北省建设部门近期密集开展了保障房督查，详细检查了保障性住房工程质量、质量安全管理措施是否到位，竣工验收制度是否严格。安徽省正着手制定保障房质量标准，今后将要求施工企业落实强制标准。上海保障房安全质量监管将执行“黑名单”制度，上“黑名单”的建设工程企业，1年内限制企业承接任务和资质升级、增项，建设单位3年内限制或禁止承担保障性住房开发建设。

    专家认为，国家应当尽快立法跟进为保障房保驾护航，保障性住房的建设模式和质量监管需尽快纳入法律规范与稳定政策的良性循环系统中。从国际经验来看，许多国家都通过立法实施有效动态监管，保障保障房质量安全。

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