广东副省长肖志恒：南沙规划尚未提到决策层面

　　上周六，中国社科院、广州市委市政府在北京共同发布社科院完成的《广州南沙发展定位与战略研究》课题成果后，即在珠三角多个城市引发涟漪。

　　这份有意将南沙新区打造成可以和上海浦东新区、天津滨海新区匹敌的战略规划，虽被誉为“国家战略高度”，却遭遇广东部分地方政府和本土专家的“不看好”。省委常委、副省长肖志恒昨日在接受南都记者采访时表示，这只是专家们的意见，南沙新区规划尚未提到决策层面。

　　南沙规划：吞番禺并东莞中山部分镇

　　根据《广州南沙发展定位与战略研究》第五部分《南沙新区开发的战略举措》中所提及的南沙“扩容”内容来看，南沙将由现在的527.65平方公里，扩容至少三倍甚至更多。

　　《研究》称南沙新区的区划范围拓展有三个可选方案：之一是将南沙新区番禺区部分开发密度较小的区域，纳入进行统筹规划。具体包括沙湾水道以南全部地区，面积约800平方公里；之二：将南沙区北部番禺区整体划入南沙新区，使南沙新区覆盖面积拓展约为1314平方公里，常住人口约180万。之三，除此之外，南沙向东部和南部适度拓展，将与南沙隔大珠江虎门水道相望的东部部分区域如虎门镇、长安镇及西南部相邻部分区域，中山的黄圃镇、三角镇、民众镇、南朗镇等也纳入未来南沙新区，使未来的南沙新区跨大珠江两岸，具备建成世界一流新城的地理基础。

　　为了实现南沙新区的目标定位，建议首先采取第一方案，并以第二方案为中间目标，第三方案为最终目标。如暂不具备区划拓展条件，也应以第一方案的空间功能为规划蓝本，并创造条件实验第一方案，在此基础上，经若干年努力，再争取实现第二方案，最终实现第三方案。

　　兄弟城市：这只是“一厢情愿”

　　按照规划三，东莞的两个“钱袋子”虎门和长安也将划入南沙新区，两镇目前的经济总量达510多亿。东莞市委政策研究室主任温淦荣在接受南都记者采访时说，这“不可能，这是一厢情愿的事情。很难操作，可行性不高。区域整合，这么大一个事情，不太可能的。”

　　同样的方案三中，作为国内最小的地级市的中山，将被划归南沙的黄圃、三角、民众、南朗四个镇都是中山的大镇，四个镇占据中山市近一半的面积，中山一位不愿透露姓名的官员称，按照方案三势必会与目前，中山正在打造的翠亨新区规划造成冲突，而翠亨新区规划也是由国家发改委刚刚完成。

　　规划出炉之后，中山、东莞、惠州、广州番禺网友迅速在网上发起投票，但来自网络草根的声音则是一边倒地“不认同”。

　　肖志恒：这是很大的一件事，要全面论证

　　南沙新区规划报告中，在提及行政区划调整时还正式提出，建议将广东省政府机关迁至南沙区，使之成为广东省新行政中心。昨日，省委常委、副省长肖志恒在接受南都记者采访时表示，这只是专家们的意见，现在还没有提到决策层面。

　　建议是否具有可行性？肖志恒表示，这个问题还没有论证。“这是很大的一件事，要经过全面论证。”

　　南沙加速度

　　30年四连跳跃上国家战略层面

　　最早开启广州南拓战略的时任市长林树森，他认为“南沙是广州实现由沿江城市向现代化滨海新城转变的希望所在”。那是上世纪90年代。

　　最早南沙梦的开启源于霍英东先生，上世纪80年代末，他把南沙当成自己的实业报国的实验场，力图在此建立起一个面朝大海的现代化海滨新城，南沙成为联系粤港经济的纽带之一。

　　1993年国务院批准设立国家级南沙经济技术开发区。

　　2000年，番禺撤市并区。

　　2002年4月，李长春再次视察南沙，召开省委现场会，将南沙提到“整合珠江三角洲的产业资源”的高度。

　　此后两年，银行1000亿授信额度奠定了南沙基建骨架，广汽丰田、南沙港、龙穴岛造船基地、南沙港快速路入驻南沙。

　　2005年，南沙由行政上的经济开发区，变身成为涵盖社会管理、公共服务的独立行政区。

　　2010年，南沙成为粤港澳重点合作区域。

　　2011年，被写进国家十二五规划，赋予“深化粤港澳合作，共建中华民族共同家园”之任。

　　“国家政策可更有效地衔接”

　　研究中提到将番禺的部分地区，惠州、韶关的部分地区划到南沙，最直接的表现就是腹地纵深、空间广阔，南沙势必在今后统筹利用资源时，有更多的选择性。可将国家政策更有效地衔接在此。——— 广州市规划局南沙开发区分局局长胡抗利

　　“这就是个乌龙报告”

　　这就是一个乌龙报告，广州没有资格来谈超越省级区域调整的问题，包括省政府搬迁的事项。

　　——— 中大地理和规划学院教授 袁奇峰

　　“这是一厢情愿的事情”

　　(将东莞的两大强镇虎门长安镇也纳入南沙)“不可能，这是一厢情愿的事情。” ——— 东莞市委政策研究室主任温淦荣

　　“对这个报告真是没什么可说的”

　　我对这个报告真是没什么可说的，很多措施都不具备可实施性。要南沙合并东莞的虎门基本上是不可能的，一是因为虎门现在是东莞的财源，怎么可能轻易给广州和南沙呢？再者，这种跨区域的行政区划合并我还没看到先例，过去广州曾试图把东莞的麻涌合并过来，最后都没有成行。把番禺并入南沙就更无谓了，如果真这么并，跟最初的番禺市有什么区别？无非就是把番禺的名字改称南沙罢了嘛。” ——— 省规划院总工程师马向明

　　统筹：南都记者秦鸿雁

　　采写：南都记者 李星星 杨同峰 胡服 田霜月 魏凯 刘黎霞 刘国珍 许晓蕾 秦鸿雁 实习生 卢玮 制图：张许君  

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