数字中国地理空间框架初步建成

 

    国家测绘地理信息局测制完成全国“一张图”

    8月25日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家测绘地理信息局副局长、新闻发言人李维森在会上正式宣布：覆盖我国全部陆地国土范围的24182幅最新1:5万地形图数据及数据库全面完成，即日起可以向各方面提供使用。

    李维森说，1:5万地形图是中国的国家基本图，是要求覆盖全部国土范围的精度最高的地形图。近日，国家西部1:5万地形图空白区测图工程和国家1:5万基础地理信息数据库更新工程两个国家级重大测绘工程相继竣工验收。可以说，西部测图工程的实施，实现了约占中国陆地国土面积20%的1:5万地形图的“从无到有”；而1:5万更新工程的实施，则实现了约占中国陆地国土面积80%的已有1:5万地形图数据的“从有到优、从旧到新”。两个工程的全面竣工，具有深刻的历史意义和重要的现实意义，实现了中国国家基本图——1:5万地形图对我国全部陆地国土的全面覆盖，是中国测绘地理信息发展史上的重要里程碑，标志着数字中国地理空间框架初步建成，国家测绘地理信息局继“天地图”实现全国地理信息服务“一个平台”后，测制完成了全国1:5万地形图“一张图”。

    据介绍，“十一五”以来，经国务院批准，国家测绘地理信息局组织实施了西部测图和1:5万更新两个重大工程。我国测绘地理信息工程技术人员历时5年，在时间紧、任务重、覆盖范围广、技术难度大等情况下，战胜了西部地区高原缺氧、大雪封山、沙漠酷暑、生命禁区的挑战，克服了东部地区工业化、城镇化快速发展带来的地形变化大、地表信息变化快和地物密集等测图困难，利用测绘地理信息高新技术，大力弘扬测绘精神，优质、高效、安全地完成了工程建设任务，取得丰硕成果。

    其中，西部测图工程实施区域主要分布在青藏高原、塔里木盆地和横断山脉等地区，涉及四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆6省区，测图面积200多万平方千米。长期以来，由于受自然环境、装备条件、技术水平等方面的限制，我国西部一直存在着约占陆地国土面积20%的1:5万地形图空白区。为了填补这个空白，服务西部大开发战略实施，服务西部地区经济建设、生态保护、社会发展及人民生活质量的提高，2006年起，在国务院有关部门和单位、西部地区各级政府的大力支持下，国家测绘地理信息局与军队测绘部门密切配合，组织国家和地方测绘部门积极参与，累计投入7500人次、各类设备车辆6500多台/辆，野外行程约1800万千米，顺利完成了5032幅1:5万地形图的测绘任务，建立了1:5万基础地理信息数据库，建成了服务于西部6省区的7个基础地理信息公共平台，以及相应的图集图件。工程依靠自主创新，攻克了大范围无控制测图技术、国产机载多波段多极化干涉合成孔径雷达测图技术、安全监控技术等重重难关，有力地支撑和推动了工程建设，并全面实现了工程安全生产“零伤亡”的目标。

    1:5万更新工程是国家测绘地理信息局牵头、与军地测绘部门共建、全国31个省（自治区、直辖市）测绘地理信息部门共同参加的一项国家重大测绘工程，累计投入6000多人次，行程约1600万千米，走遍了更新区域内的400多万千米的乡村以上道路，完成了20多万张航空像片和8000多景卫星遥感影像的信息处理，录入了近600万条地名，描绘了1.4亿个地理要素，对除西部1:5万地形图无图区外的约760万平方千米范围的19150幅1:5万基础地理信息数据进行了全面更新，使其信息要素由原来的101类增加到437类，数据内容详尽程度翻了一番多，数据现势性全部达到2005年至2010年。工程实施坚持把自主创新作为重要支撑，探索出了一条军地合作共建、国家与地方优势互补、相关部门配合支持的高效管理和运行模式，创造了良好的效益，达到了事半功倍的目的。

    据了解，按照“边建设、边应用”的原则，西部测图工程、1:5万更新工程的成果目前已在第一次全国水利普查、第二次全国土地调查、西部地区基础设施建设、防灾减灾和灾后重建、三江源生态建设与环境保护等方面发挥了重要作用，在电子政务、城乡规划、资源开发、交通运输、国防建设、人民生活等领域，也具有广阔的应用前景。西部测图工程成果为西部大开发建设提供了及时可靠的测绘保障。

    2008年为配合第二次全国土地调查，西部测图工程有关部门将完成的青藏高原等区域148万平方千米3487幅正射影像图提交第二次全国土地调查办公室，用于土地调查；2009年2月，西部测图工程塔里木盆地东部区域20幅1:5万地形图应用于“西煤东运”工程；2009年6月，向有关援疆部门提供了新疆164幅测绘成果及新疆民丰县航摄数据及相关文档资料；2010年4月14日，青海玉树地震发生后，西部测图工程实施单位将所涉及灾区的385幅1:5万地形图成果紧急送往北京，立即用于灾区抗震救灾工作。7个基础地理信息公共平台为西部6省区人民政府在突发事件应急处理、资源开发利用、环境保护、电子政务等领域提供了重要的基础地理信息保障和测绘技术支持。1:5万更新工程成果在国家重大项目、经济发展、应急救急保障等方面发挥了重要作用。2011年5月，国家测绘地理信息局向水利部门提供了最新1:5万基础地理信息数据作为第一次全国水利普查工作底图，大幅度减少水利普查的野外工作量，加快了普查工作进度。围绕经济发展和百姓出行急需的交通道路信息，1:5万更新工程优先对境界进行更新，整合国家测绘地理信息局和交通部有关道路地理信息数据更新了1:5万道路数据，为物流运输、车载导航、智能交通等发展提供服务。2008年以来为汶川地震、江西水灾、玉树地震、舟曲泥石流、海南台风、云南盈江地震等应急救灾制作提供了8869幅专题地图，紧急提供了大量灾区基础地理信息数据，为应急指挥、灾后重建提供了现势性强、适宜性高的测绘地理信息服务保障。

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