哪些产业对城市发展贡献大？低碳经济实践中有答案

 　　在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。今年的世界城市日中国主场活动中，也专门设立了低碳经济专场论坛，以探讨低碳经济的实践路径和方案建议。低碳经济的实践，以产业转型为主要抓手，也成了产业转型的最大动力——一方面利用技术和流程创新来提高资源生产率，一方面通过结构调整与升级，用更多绿色产业取代高能耗产业。随着低碳经济的流行，具有借鉴意义的案例变得丰富，哪些产业对城市发展的推动力或贡献最大，也在实践中有了答案。日本东京：机器人带来强大助力作为世界上面积最大、城市人口最多的都市区和都会区之一，日本东京面临严重的人口减少和老龄化难题，产业优化升级也遇到了阻碍。为此，东京开始布局人工智能产业，大力发展机器人制造，不仅解决了经济转型乏力的问题，也成为了全球机器人产业的引领者。

　　东京城市鸟瞰图东京机器人产业经历了从引进吸收到自主创造的发展历程。20世纪60年代，东京开始仿制和引进美国机器人;70年代，工业机器人进入大发展时期，工业机器人平均年增长率高达30.8%;80年代，当地各个领域开始推广使用产业机器人;90年代，机器人产业进入平稳发展阶段，东京机器人产业发展成为全球行业引领者，一跃成为机器人出口大国。从仿制和引进起步，逐渐向高端化、专业化、集成化发展的，是东京低碳经济的实践路径之一，为当地经济和社会发展提供了强大的助力。作为新时期重要的战略新兴产业，东京机器制造产业雄冠全球，不仅在机器人生产、出口和使用方面位居世界前列，而且在占世界90%市场份额的全球十大工业机器人厂商中，东京就有发那科、安川、那智不二越、爱普生、川崎重工这5家，占了Top10中的半壁江山。印度班加罗尔：“亚洲硅谷”的生命力和日本不同，印度倒是不缺年轻人。然而，作为世界上人口最多的国家，印度经济相对落后，就业压力很大。为此，印度需要新兴产业的快速集聚来创造就业机会。由于印度劳动力成本低廉，在美国工作的印度留学生也表现出了较强的软件开发能力，因此，美国公司开始大量使用印度软件人才，也把印度作为人才的来源地。作为印度的第五大城市，班加罗尔被誉为“亚洲硅谷”，背后的生命力就是充沛而强大的软件人才资源。

　　班加罗尔城市边界示意图班加罗尔所在的卡纳塔尔邦是印度受教育程度最高的邦之一，每年的高校毕业生占印度全国的10%。仅班加罗尔就云集了如印度理工学院、印度管理学院、国家高级研究学院和印度信息技术学院等诸多名牌大学，可每年为社会输送3万名工程技术人才，其中三分之一是信息技术人员。当地高校培养之外，自20世纪60年代初开始，印度政府十分重视输送和鼓励高素质人才到美国等发达国家留学，并把出国留学作为国际化人才培养的重要渠道。有了人才，还要打破原本僵化的体制和制度。1986年，印度政府公布了计算机软件政策，并在第二年发起了软件技术园区计划，以推动软件业的升级。1992年，班加罗尔正式建立了全国第一个计算机软件技术园区。凭借当地的人才、基础设施和产业实力等优势，再加上大批外资企业的介入，短短几年的实践，班加罗尔就成为了印度计算机行业的龙头老大，乃至亚洲最大的软件中心。巴西圣保罗：借力航空业“腾飞”一直以来，巴西在农业上，比如咖啡、可可、甘蔗和玉米等的产量和出口都位居世界前列，但这些产业对于经济发展的拉动力有限，其出口工业品还是以初级加工产业为主，工业的增长则主要靠规模的扩大，缺乏高科技产业支撑。作为巴西最大的工业城市，圣保罗面临着如何把经济结构转变为现代化、多元化的制造业和服务业的重要命题。而航空业作为衡量一个国家制造业先进水平的“制高点”，成为了当地高科技发展和产业升级的强大“引擎”，并对区域经济释放了巨大的辐射和带动效应。圣保罗巴西航空业集群发展的重要里程碑，是1953年航空技术中心的成立，该中心主要负责飞机产品的研发和合格专业人员的培养。除此之外，当地还用足够有吸引力的薪资结构来吸引管理方面的人才，提高了这一产业的管理效率。

　　巴西航空工业公司的飞机有政府注资并享受了税收优惠的巴西航空工业公司，是圣保罗航空业产业集群的支柱企业，占整个行业收入的90%，贡献了80%的就业机会。1994年，政府对该公司进行了私有化改革，但仍然持有公司的“黄金股”，以确保在公司重大事项上有一票否决的权力，实现了私有化和保护国家安全上的平衡。在这样的改革中，巴西航空工业公司抓住喷气式飞机快速发展的机遇，抢占了近半的全球支线飞机市场份额，让“巴西制造”完成蜕变的同时，也带动当地经济的“腾飞”。毋庸置疑，航空产业投资额度大、回报周期长、风险系数高，没有政府的支持和政策保障，很难有效发展。而圣保罗之所以能成为南美的“航空之都”，既需要强大高校的智力和人才支持，也需要系统而稳定的政府支持政策体系，还需要政府监督和市场作用有机结合，并用强有力的创新法令制度来保驾护航。中国深圳：自由开放的创新高地在中国的改革开放历程中，深圳是一个独特的存在，也在低碳经济实践中贡献了深圳样本。作为全国单位产值最高的科技园区，深圳南山科技园于2001年投资60亿元人民币建设而成，是优质大型科技企业发源地和聚集地，拥有华为、中信、腾讯、大族激光、金蝶、迈瑞、海能达等诸多知名企业。

　　深圳南山鸟瞰图这样名副其实的创新高地，是自由开放环境下的产物。深圳“敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败”的创业创新精神，为创新本身提供了根本支撑，而以园区为平台，培养本地化的高素质人才的同时，广泛吸纳全球的人才集聚，让深圳拥有了强大的创新源动力，不断完善文化多元的创新生态系统，让这些人才与深圳形成了粘性。人才来了，平台有了，制度开放了，资本也蜂拥而至。借助国际中介组织拓展本地合作网络，为全球资本营造良好的政策和产业环境，营造鼓励创新开放的社会环境和制度环境，成就了深圳的生机勃勃。总结上述实践案例带来的经验，低碳经济的发展，离不开人才、平台和市场的建设，也离不开产学研一体化的合力，更需要一个自由、开放的生态环境，为创新提供源源不断的动力，也为低碳经济的可持续发展提供支撑。

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