坚定走质量强企、质量强国之路(2)

　　三、质量监管：政府部门的重要职责

　　随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，质量问题成为社会发展的热点问题之一，成为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要内容。维护质量安全，促进质量发展，也成为各级政府的重要职责。

　　第一，加强质量监管必须依靠各级政府的统一领导。质量工作作为一项系统工程，需要各级政府统筹规划、统一部署，凝聚合力、整体推进。质量工作必须纳入当地经济社会发展规划，纳入政府绩效考核体系，成为促进科学发展、转型发展的重要措施。可喜的是，目前全国已有2600多个市（县）开展了质量兴市（县）活动，13个省份把质量安全指标纳入当地政府绩效考核体系。要通过推进质量强国，不断完善政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系，推动更多的地方政府建立健全质量安全目标管理包括绩效考核体系，完善质量统计指标，列入当地经济和社会发展统计体系，努力实现质量水平和地方经济规模水平同步提升。

　　第二，推动质量监管需要各部门齐抓共管、形成合力。质量工作覆盖各行各业、无处不在；质量管理涉及各个环节，无时不有。各个部门都要各司其职、各负其责，认真履行好本部门的工作职能，推动各行各业的质量管理工作。各部门之间要加强沟通、密切联系，在资源共享、联合执法、专项行动等方面凝聚合力、通力协作，形成环环相扣的质量监管链条。质检部门是质量工作的主管部门，要积极与有关部门协调配合，构建大质量工作机制。要坚定不移地抓质量、保安全、促发展、强质检，特别是要履行好行政执法的职能，以对国家、对人民高度负责的精神，勇于担当，敢抓敢管，坚决打击质量违法行为，切实维护群众利益。

　　第三，落实质量监管要重点抓好制度和体系建设。质量工作任务艰巨、责任重大，工作繁杂、涉及面广。抓好质量工作，必须明确重点目标，在质量工作最为关键的几个方面下功夫、见成效。一要着力完善质量法律法规体系。加快相关法律的制修订步伐，做好行政执法和刑事司法的有效衔接，推动将制假售假犯罪的后果罪改为行为罪，加大对制售假冒伪劣行为的惩处力度。加强对现有法律法规的宣传贯彻，推进质检工作的法制化、制度化、科学化进程。二要着力完善质量诚信体系。建立企业质量档案和质量信用记录，健全质量信用评价制度，实现相关部门、社会组织、金融机构的信用信息共享，实施质量信用分类监管，实现“守信便利通行，失信寸步难行”。三要着力完善质量激励机制。目前全世界已有80多个国家和地区设立了国家质量奖，我国有22个省份设立了政府质量奖，有力促进了质量水平提升。我们要积极推动建立国家质量奖励制度，引导企业采用先进的质量管理方法，创建优秀品牌，提升国际竞争力，发挥质量标杆示范作用。四要着力完善质量监管体系。严格实施风险分析，严格实施市场准入，严格生产企业监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处置突发事件。始终保持执法打假的高压态势，严厉惩处侵权假冒违法行为，严防系统性、区域性、行业性质量安全事件发生。

　　四、质量发展：全社会的共同责任

　　质量与人民群众生产生活息息相关。质量好，人人受益；质量不好，人人受害。从这个意义上说，关心质量、维护质量、发展质量，是全社会的共同责任。

　　坚定地走质量强企、质量强国之路，必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。人民群众是历史的创造者，也是质量的建设者、发展者和推动者。从50年代创造的以“两参一改三结合”为核心内容的“鞍钢宪法”，到60年代大庆油田“好字当头、自觉从严、质量第一”的要求；从70年代末和80年代推广全面质量管理，到90年代引进质量管理国际标准，再到新世纪推广卓越绩效管理模式，每一次质量进步都凝结着人民群众的智慧和力量。可以说，我国质量提升的历程，就是人民群众推动质量管理不断创新、质量实践持续改进的过程。同时也要看到，近年来少数地方和行业忽视了群众性质量活动的开展，表现为重专家、轻群众，重规模数量、轻质量效益，影响了群众开展质量创新的积极性。面对质量安全的新形势，仍然要充分发挥人民群众的聪明才智，大力开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等群众性质量活动，促进形成“质量关系人人，人人关心质量”的良好社会环境。

　　坚定地走质量强企、质量强国之路，必须加强舆论宣传，营造良好氛围。舆论是行动的先导，宣传是推动工作的手段。通过加强质量宣传，引导全社会准确研判质量形势，增强质量信心，共推质量发展。要加强对质量法律法规、质量常识、质量典型的宣传报道，使社会各界更加关注质量、重视质量。要加强舆论监督，建立完善有效的舆论监督机制和信息沟通机制，让人民群众对质量问题有地方诉说，对质量工作有平台交流。对重视质量、发展质量的，要给力支持、鼓劲加油。对忽视质量、漠视质量，甚至践踏质量的，要敢于曝光、无情揭露，形成“老鼠过街、人人喊打”的舆论氛围。

　　著名的质量管理学家约瑟夫·朱兰博士提出：“21世纪是质量的世纪，质量将成为和平占有市场最有效的武器，成为社会发展的强大驱动力。”展望今后五年、十年乃至新世纪的宏伟蓝图，为质量而战，是我们的共同使命和历史责任。让我们携起手来，在以胡锦涛为总书记的党中央正确领导下，坚定地走质量强企、质量强国之路，共同创造更加美好的生活！

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