温州重提金融改革试验区(2)

　　温州方兴担保公司董事长方培林透露，《温州金融改革综合试验区总体方案》的具体起草人曾与其有过交流。方培林是新中国第一家私人钱庄的开办者。

　　方培林的建议是，规范民间借贷首先要规范自然人的借贷，所以个人也可以办小额贷款公司，且不要受量的控制，“小额贷款公司就是一个简单的放贷组织。”2008年银监会和央行联合发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，规定自然人、企业法人和其他社会组织可投资设立小额贷款公司。但《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》规定，小额贷款公司的主发起人，是当地实力雄厚、信用优良的民营骨干企业，“国家规定的自然人发起主体被彻底排除在外。”

　　“可能是地方政府担心出问题，所以提高了小额贷款公司的门槛，而且管得太多，连主发起人、管理层都要上常委会讨论。”方培林对早报记者说，企业蜂拥想进入这个市场，无非是想得到一张进入金融领域的通行证，“至于能不能做好，是另外一回事了。而且，其对盈利的要求，势必造成利率高企。”

　　此次《温州金融改革综合试验区总体方案》建议，在温州选择几个县(市、区)各选择一个行政村或乡镇开展民间资本管理服务公司的试点，探索建立民间借贷登记服务中心等。温州市金融办主任张震宇此前表示，温州市政府初步决定设立市县二级“地方金融监管中心”，将寄售行、投资公司、股权投资公司纳入监管范围。此前，这些实际上从事金融业务的机构长期“独立”于“一行三会”之外。

　　不过方培林认为，民间借贷是有隐私的，“一登记就暴露了”。他还认为，应放松金融管制，给予民间资金合理合法的出口，并逐步消除利率双轨。

　　“这次风波，就像一条冰河，但冰河下面，涌动着激流，改革的激流，温州化茧为蝶的激流。”一位前温州市政府主要领导认为。

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