两公安局长涉案 黑老大引爆青岛警界地震(2)
8月，聂磊案按照原计划临近开庭。100多人的聂案团伙被分成六组，被分别起诉到青岛各区法院，而非集体起诉至青岛中院。“分庭审理”的举措，被舆论质疑将导致聂磊团伙“由整化零、大事化小、小事化了”。
为此，青岛方面不得不召开全市检察工作情况通报会，向人大代表、政协委员等解释此案。会上，青岛市检察院检察长董以志介绍称：聂磊案牵涉人数众多，将近140人，每名犯罪嫌疑人两名辩护律师，加两名法警，青岛的法院没有这么大的法庭，故一个法庭审理的困难很大。不得已，青岛方面决定按照犯罪嫌疑人犯罪的性质、轻重程度，分到几个基层法院进行审理。
正在此时，聂磊案再度升级——2011年8月，青岛市市南区一位派出所所长在接受审查之前自杀。
聂磊案至今迟迟未开庭，青岛警界大地震却就此袭来。
财新《新世纪》记者获知，崂山区政协主席吕明江也因聂案被查。吕此前为青岛下辖胶南市的政法委书记兼公安局长，据传其升迁过程中，聂磊亦功不可没。
黑白难辨
青岛市，下辖七区五市。七区之中，尤以通称“市内四区”的市南区、市北区、四方区和李沧区最为核心。而此次青岛打黑，已导致市北区、李沧区两区公安分局局长“落马”，聂磊案之水深局大，一望可知。
聂与青岛警界的渊源，已是公开的秘密。2005年左右，聂磊一个手下结婚，婚宴设在青岛顶级酒店香格里拉，席开30余桌，知情人士告诉财新《新世纪》记者：“一半公安系统的人，一半黑道中人”，场面恢宏。
黑道生财的娱乐场所，需要有警方的靠山，而警方有时也“有求”于黑道。一位青岛以反扒著称的刑警告诉财新《新世纪》记者：街头乞讨人员，背后也有黑社会组织，每当青岛市面临“创建文明城市”等时刻，警方也会找到聂磊及其下属打招呼，“这几天先不要出来，给点面子”。
与一般黑社会仅仅用金钱开道不同，聂磊打入公安系统内部的制胜法宝是人事安排，即：利用关系提升公安系统的人，收买为自己的铁杆。据青岛当地人士介绍，近年，有两次青岛警界的“竞争上岗”中，聂磊活动频繁，并由此得到一个“地下组织部长”的称号。
此次“落马”的市北区、李沧区公安分局局长，目前均已被证实与聂磊案有关。“落马”二人——于国铭、冯越欣，此前在警界均赫赫有名，业务能力都首屈一指。
“不意外，但确实震惊。”相关人士解释道：一旦牵涉公安系统，按青岛市情，市北区和李沧区的公安局牵涉其中比较正常——这两个区治安环境不好，夜总会和黑社会最多，五星级酒店少，低级KTV和大排档则鱼龙混杂。
即便如此，于国铭任期内，青岛市北区的治安状况却不错。一位于国铭多年的好友，听到他被抓的消息，非常震惊。他告诉财新《新世纪》记者：“在此之前，谁也不会想到他竟然与聂磊案有牵连。”在该人士印象中：“如果于跟黑社会有交往，言谈举止间会透露一些信息，但是交往这么多年的过程中，完全没有感觉到。”
在青岛市公安系统业绩排名中，于国铭近年业绩均排前列。另有人士称，于担任市北区公安局局长以来，对公安系统的整治和整理提高不少，而在治理黄赌毒和整治地痞流氓方面，也做了不少工作。
另一位“落马”的冯越欣，则在刑侦方面的业务能力很强。据了解，冯越欣自2005年从青岛市公安局治安支队调任李沧区公安局，任局长。冯上任后，一举打掉李沧区一黑社会团伙，成为青岛“打黑英雄”。不过，2010年网上已有关于冯的举报信，指称冯“白天是公安局长，晚上是黑社会大哥”。
该举报信还指称：自2006年以来，李沧区公安局每年要办理两百多起取保候审案件，其中绝大多数都是找到冯越欣、通过“特殊渠道”批的，仅此一项，每年冯要收受四五百万元。但此信息，并未得到官方证实。
“这两个人并非无能之辈，却涉黑落马。这两个地区是出业绩的地方，如不出事，这两人前途都会很好。”一位警界人士为此扼腕叹息。
青岛气候
作为中国仅有的五个计划单列市之一，青岛在中国政经版图中地位不言自明。在此之外，坐拥胶州湾无敌海景、觥筹交错间的青岛啤酒，均赋予了这座山海相连的城市以别样的气质。
尽管昔日殖民地时代跑马场的辉煌已经远去，但整个城市的娱乐产业依然兴旺，与此相连的黑社会性质组织犯罪也屡禁不绝。
2000年9月中旬，原青岛市公安局长万国忠，因属下和其在公安系统的儿子将警方扫黄行踪透露给涉案夜总会，被迫引咎辞职。
此后，万被有关部门宣布“双规”，带离青岛进行审查。2000年9月29日，万自杀身亡。而聂磊正是从万国忠时期发迹。
万国忠案给青岛警界带来的负面影响，多年难消。万之后，青岛市政法委书记魏景瑞曾短暂兼任青岛市公安局局长。此后的2003年，青岛市公安局副局长王永利升任局长，执掌青岛警界五年。在王任期内，聂磊的生意逐步发展壮大。
2008年初，王永利卸任公安局长。王之后，原青岛市政法委副书记赵春光，被任命为青岛市公安局党委书记、局长。赵任职仅一年，即调任公安部任监所管理局局长。2009年3月，曾任职泰安市委常委、政法委书记、泰安市委副书记等职务的山东淄博人黄龙华，调任青岛，于当年6月被正式任命为青岛市公安局局长。
据青岛市公安局宣传处处长张加林向媒体介绍，黄龙华履新后，提出优化社会治安管理的理念，打黑除恶、打霸治痞均为题中之义，旨在为青岛民生、经济建设创造一个好的外部环境，“聂磊案只是其中一个典型案例”。
黄的举措得到了青岛市市长夏耕的肯定，黄本人的行事作风等也得到了夏的好评。2011年5月17日，黄龙华当选为青岛市人民政府副市长。黄随后亦被认为是青岛“打黑”的核心决策者之一。
据知悉内情的青岛当地律师介绍：聂磊案发之初，该案由青岛市公安局和青岛市检察院负责侦办。期间，一检察院办案人员却涉案被捕。
此后，该案件由山东省检察院接手，由山东省检察院一位副检察长带队，抽调了山东烟台、诸城等地的检察人员，组成几十人的队伍空降青岛，全力侦办。
“现在的情况是，青岛市的公检法系统差不多都回避。”该律师称，青岛公安系统的震荡远未接近尾声，“肯定会牵扯更多的人”。
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