经济走势后续难料 广东赶考之宏调方略

　　经济走势后续难料，广东赶考之宏调方略

　　经信委报告再解读：“做最坏的打算、最充分的准备”

　　前天，广东省经信委公布前三季度经济数据并表示全省工业经济微弱回升，但出口持续回落，内销也难以继续增长，预计四季度经济可能进一步下滑。有官员甚至直言欧债危机对广东出口的影响比2008年金融危机更大，下阶段仍需百倍努力，才能确保工业平稳较快增长。(详见本版26日C叠3版报道)

　　广东经济到了最严峻危险的时刻吗？将如何渡过难关？就此，南都记者昨天采访政界学界人士，寻找答案。广东省经信委经济运行处处长赵旭平表示，广东经济形势的确严峻，但现在说到了最严峻的时刻还为时过早，后续事态变化仍难预料；政府只有做好最坏的打算，并做足最充分的应对。广东省人大常委会副秘书长陈华一建议，广东在积极扩大内销的同时，仍应积极提振出口，并使资金切实支持有需要的小微企业。

　　调结构还是保增长？

　　“广东经济形势的确很严峻，但现在说到了最严峻的时刻还为时过早，接下来的事态变化还难以预料。”广东省经信委经济运行处处长赵旭平接受南都记者采访表示，包括欧债危机的演变、国家刺激消费及内需政策的调整等市场外部环境，仍在变化之中，政府目前正紧密关注，同时做最坏的打算，做最充分的应对措施。

　　如何应对？赵旭平认为，市场经济下，政府能做的主要有两点，一是为企业提供优质服务，二是充分运用财政资金支持经济发展。就为企业服务而言，赵旭平强调，要进一步加大对中小企业尤其是小微企业的支持，为企业的生存发展提供良好的外部环境，让市场来充分配置资源。而在运用财政手段时，则会有所偏重，重点支持战略新兴产业、科技创新等发展。“刺激经济发展不能以牺牲调结构为代价，”赵旭平说，“必须谨记金融危机的教训，继续坚持优化经济结构，重视发展质量。”

　　“调结构调得不好，经济增速就会下滑，调得好的话，经济终究会增长的。”广东省人大常委会副秘书长陈华一告诉南都记者，广东经济目前关键是要提高产品附加值，提高技术含量。广东省委党校经济部教授黄铁苗接受南都记者采访也表示，广东经济以前快速发展，现在转变经济发展方式，经济增速已不应是主要目标，而要更加重视效益。比如就政府投资来说，不能简单为了拉动经济而投资，而要看项目质量和投资回报前景。

　　就国际市场来看，四季度以及明年的经济走势，目前还没有明显的迹象表明会有好转。中山大学岭南学院教授钟晓青认为，四季度广东经济增速有可能出现反弹。主要是看政府的政策和扶持力度。经济增长乏力背后的问题是企业要转型升级。而这一过程是非短期可完成的，并且企业的阵痛流血不可避免，这期间经济数据的上下波动和起伏是必然的。

　　侧重出口还是内销？

　　广东省人大常委会副秘书长陈华一告诉南都记者，广东出口经济目前遭遇的严峻形势，其实累积已久，目前还难以预计何时恢复。尽管如此，陈华一强调，国际市场依然重要，不能被国内市场替代，广东不能就此放弃出口，而要积极调整振作。

　　陈华一分析，国际市场依然具有很大需求，中国制造也并未失去全部优势，广东经济中出口所占的权重也很大，应根据形势变化，调整思路具体应对。比如提高议价能力、提高产品附加值，再比如进一步开拓新兴市场等。而且，外贸不仅限于出口，广东同时可扩大进口，尤其是扩大对高新技术的引进，来促进产业升级。事实上，近几年来，广东的进口一直在增长。

　　中山大学岭南学院教授钟晓青接受南都记者采访表示，外向型、出口加工型制造业今年在广东省甚至全国都遇到严重阻力。外单持续下滑、各国债务危机不断、人民币承受升值压力等因素去年以来就不断压缩中小企业的生存空间。广东省经济最严峻的当属出口方面，增速不断下滑更可能令缺乏资源性产品的珠三角发展遇冷。这一方面，广东跟上海是有相似性的，上海的工业企业利润增长也非常差，跟广东相差无几。但上海的国有企业比广东省更多更集中，不少企业利润模式不够灵活。而珠三角不少中小型民营企业船小好调头，在快速调整研发投入、订单处理、加工生产等方面都具有灵活便捷的优势。就内销来说，陈华一认为，国内市场尚处于粗糙的初级发展阶段，潜力很大，但需要时间来培育完善。在国内市场培育完善之前，广东企业提早进入可抢占先机。

　　保持先发优势先行先试

　　跟长三角相比，同样是资源匮乏型地区，面对当前的严峻形势，广东能靠什么取胜呢？

　　“还是要充分发挥先行先试的优势。”陈华一认为，广东的优势在于先行一步跟国际市场建立了广泛而且根深蒂固的联系，而长三角地区对外联系也在逐步加强，且涉足高新技术领域，有后发优势。但是，“在国际贸易方面，50年内，广东仍将在国内处于领先水平。”陈华一分析，广东一直以来都是先行先试，做了很多尝试，接下来也只能继续紧跟国际市场变化，继续改革创新，争饮头啖汤。同时，广东要加大对科技、教育的投入，弥补短板。

　　从前三季度工业经济增速来看，珠三角地区的增速低于全省平均水平。由此，陈华一提出，广东应警惕珠三角小富即安的倾向，把目光扩大到非珠三角地区，寻找新的增长点。比如，可进一步扩大对汕头等地的开放程度等。不过，广东省经信委经济运行处处长赵旭平认为，珠三角经济的权重很大，而粤东粤西等地区个头小，又在双转移中承接了不少项目，因此提速较快。但就目前来说，珠三角仍然是广东经济的大权重、大引擎，起主导作用，也是提升经济发展质量的主阵地，因此，目前仍然会以珠三角为重点，来促进全省经济发展。长期来说，会力求粤东、粤西等地区的均衡发展。

　　广东省已经成为自行发债的试点地区，佛山也在尝试面向中小企业发行企业集优债。钟晓青表示，国家在接下来的投资走向上应该支持高新技术、低碳经济、循环经济等领域，尤其要加强对服务业的支持和引导，把钱集中在对服务型产业的引导上。

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