上海电力局指千余用户窃电 擅自断电无法律依据(2)

　　有业内人士向财新《新世纪》记者分析，中国沿用至今的《电力法》起草于上世纪80年代中期，只用了一些粗犷的线条来确定电力使用者的行为规范，相关法律尚未与时俱进是近年来电力纠纷频起的一个重要原因。

　　当然，没有中立的第三方认证，也是频发电费纠纷、窃电纠纷的原因。一位电力系统人士指出，从电力部门来说，应该加强自身的防窃电能力，而不是动辄使用罚款、断电这样的手段。他举例说，应该把漏电保护器安装在电表内部，并设置开关电路，一旦发生“一线一地”即断开电路，就可以杜绝这种窃电方式。

　　国家电力监管委员会政策研究室主任俞燕山告诉财新《新世纪》记者，执法是政府才有的权力，《供电营业规则》是在原来政企不分的时候出台的。而在电网公司成为企业后，《电力法》并没有修改，相配套的规则和办法也没有修改。“企业也在执法，执法的依据好像还是有，但是不符合改革的方向，也是未来需要改革的内容之一。”

　　他说，居民现在可以做的，就是被断电以后，向12398投诉，电监会就会受理，有执法不当，电监会就会纠正。

　　针对各地出现的供电争议，国家电监会已于2011年10月颁布《电力争议纠纷调解规定》，将于2012年1月1日起施行。不过，该规定并未明确指出，发生争议期间，是否可以停止供电，或是应该继续供电。

　　如今，坚称自己没有窃电的邵先生家中已经一个多月无电可用，苦不堪言，却无可奈何。电力公司建议他先交违约金通电，不服气的话，可走法律程序弄清真相。但在邵先生看来，如果自己交了钱，就等于认错。“在证据并不确凿的情况下，为什么他们就不能先搁置争议给我家通上电，然后双方再作计议？”

　　截至本文发稿，邵先生、唐先生等“窃电”人士依然没有缴纳“补收电费和违约电费”，像他们这样的家庭，上海还有上千个。

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