新疆阿瓦提设卡阻农民外出售棉 200米收款400元(2)
由于阿克苏地区个别县市还贷困难，2005年12月，经自治区批准，财政厅下发文件认可阿克苏地区的产棉大县阿瓦提县可以向棉花经营企业按每50公斤5元的标准征收“还贷准备金”。王筱元说：“如果农民的棉花不交到本县的棉花加工厂，棉花资源都外流出去了，我们从哪里收(费)，又如何还贷？”
棉市低迷“白色产业”如何打破“周年波动”规律？
这几乎成了一个规律：近些年来，我国棉花市场价格必定是今年高，来年低，两三年一个轮回，潮起潮落，搅得企业和农民忽喜忽悲。与此同时，棉田面积“一年多、一年少”，种棉收益也“一年低、一年高”。
在经历了“过山车”一般惊险刺激的价格跌宕之后，今年新棉开秤，国家正式开始实施棉花临时收储。那么，这一“新政”能否稳定国内棉田面积，“白色产业”该如何打破“周年波动”规律？
棉企农民“卖买两难”同声喊苦
虽然棉花丰收、质量也不错，但这并没能让热合曼·艾合买提高兴起来。“去年棉花平均收购价每公斤达到14元，而现在却不到9元，别说增收，就是保本都难。”他说。
热合曼·艾合买提是新疆巴楚县洪海乡棉农，据他反映，从去年秋天以来，棉种、化肥、地膜和农药等农业生产资料价格一直居高不下，加上种植棉花费工、费时，他认为现在的价格不划算。
眼下，正值新疆棉花收购高峰期，巴楚县的棉花收购价格已经由刚开秤收购时的每公斤9元多，降到目前的8.6元；而与此同时，国内市场标准级棉花的报价也从年初的3万元以上，降到了每吨19800元，与国家收储价格持平。
目前新疆南部的棉花收购价普遍在每公斤8 .5元左右，按照这一收购价推算，企业加工1吨棉花的成本，只是略高于国家收储价，企业毫无利润可言。新棉集团巴楚县分公司副总经理刘建学说：“现在的收购价远远低于农民的预期，可眼下这种市场行情，要给农民开出满意的价格，那企业无异于自寻死路！”
收储能否打破“周年波动”？
由于去年棉花价格暴涨，热合曼·艾合买提家的30亩耕地，今年春天全部种成了棉花，甚至没有留下一亩口粮田，而眼下的棉价却让他失望不已。他说，“明年不种这么多棉花了！”
类似棉农热合曼·艾合买提这样的想法和眼下的局面，让一些业内人士和专家担心不已。中国华南农业大学教授谭砚文说：“棉价大起大落，对棉农心理的伤害要远大于对市场的伤害。”长期关注国内棉花产业的谭砚文分析说，一旦今年棉农信心受挫，可能导致来年棉花种植面积的缩减，产量下降，出现新一轮的大起大落，使“白色产业”再次受到伤害。
中国农业科学院棉花研究所研究员毛树春说：“棉花面积稳定性差和波动性大是我国棉花生产最突出的问题。”据他调查统计，在我国加入WT O到2009年，国内棉花面积有4年增加，4年减少，增减幅度都在百分之十左右，数量上竟然相差了1000多万亩。
由于预见到了眼下这种局面，国家出台了临时收储政策，宣布从今年9月开始启动棉花收储工作。
“如果不是国家出台收储新政，棉价早就跌破现在的收储价。”一些业内人士和专家表示，在国家“托底”收储政策影响下，棉价也不会出现大幅度下跌。
但他们同时认为，我国临时收储政策虽然也兼顾了农民、纺织企业的双方利益，但这毕竟是应对棉花市场异常波动的临时举措，“新政”最终的效果还有待观察。
“新政”还须“常态化”
今年，新疆棉花产量有望超过300万吨，占全国棉花总产量的40%。眼下，新疆各地已进棉花收购旺季，但棉农惜售、企业缓购的问题依然存在，一些业内人士担心，在收储期结束后，棉价仍可能会低于国家收储价，特别是在纺织原料需求不断萎缩的情形下，后市仍不容乐观。因此，收储“新政”还须“常态化”、制度化。
新疆生产建设兵团农一师棉麻公司总经理李诚说，“白色产业”要想走出眼前的困境，需要的是持续、稳定的扶持政策。从长远来看，在收储“常态化”、“制度化”的同时，必须比照粮食直补政策，出台“棉花种植补贴”，此外还需要建立长期、固定的机制，增加科技投入，通过提高单产，来稳定棉花生产。
近年来，新疆棉花平均单产水平徘徊不前，效益提升全靠棉花价格拉动，挖潜、增效的内在动力不足，市场稍有变化，对农民增收的影响就显现出来，大幅度提高棉花单产水平已成为当务之急。
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