贵州筑产业聚集载体 搭工业起飞平台

　　【专题】贵州回顾“十一五”展望“十二五”

　　筑产业聚集载体 搭工业起飞平台

　　——全省加快工业园区建设步伐

　　“园区建设是推进新型工业化进程的重要内容。”省经信委主任王江平最近在有关工业园区建设座谈会上说，贵州发展的希望在工业，工业发展的希望在园区。去年以来，我省工业园区在省委、省政府的领导下，在各部门和园区工作人员的共同努力下，建设步伐进一步加快，园区建设各项工作取得明显成效。

　　初步统计：今年1至9月，全省工业园区完成基础设施投资294亿元，在建产业项目1059个，完成产业项目投资604亿元，从业人员近30万人，实现工业总产值1251亿元，同比增长29%。截至目前，我省“十二五”规划建设的111个产业园区中，在建和初具规模的产业园区有87个，其中工业总产值30亿元以上26个、10亿元以上33个、1亿元以上有71个。

　　围绕“把产业园区建成经济结构调整和发展方式转变的重要载体和主导力量，为全省实施工业强省战略提供有力支撑”这一总体思路，本报记者采访了省经信委有关领导和工业园区处负责人，并走访贵阳高新区、正安县、瓮安县等地的有关负责人和入园企业代表，剖析全省产业园区发展的背景、存在的问题以及应对的措施等，了解园区建成取得的成效，倾听工业园区建设带动工业经济发展的变迁。

　　园区建设为实施工业强省战略提供强有力支撑

　　【背景】

　　起步于1992年的贵州产业园区建设，虽然取得一定成绩，但发展中存在的问题也较突出。主要表现在园区规划编制工作滞后；园区规模小，集聚效应不明显；还未形成市场化、多元化的基础设施建设融资模式；各地园区发展不平衡；传统产业竞争力不强，新兴产业相对比较优势不突出，在加快优势资源开发转换中面临资源环境约束，转变经济发展方式任务艰巨，产业结构转型难度大；基础薄弱，自我发展能力不足，科技创新能力弱，管理、技术人才短缺，制约产业园区的产业转型升级和高新技术产业发展等。

　　【机遇】

　　“十二五”，国家实施新一轮西部大开发战略，我省大力实施工业强省战略和城镇化带动战略，为全省产业园区建设和发展创造了难得的机遇和条件。特别是在省委、省政府的领导下，全省以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，制定了一系列促进产业园区发展的政策措施，内生动力不断增强。

　　【措施】

　　加强组织领导——省经信委负责联系全省产业园区的指导协调及管理日常工工，牵头组织实施产业园区建设行动计划，会同省有关部门协调解决产业园区建设发展规划、土地审批、项目服务等问题。

　　加大资金支持——省级工业和信息化发展专项资金等财政专项资金，积极支持产业园区建设和发展，对产业园区内的道路、供水、排水、供电、污水处理、标准厂房等基础设施以及公共服务平台建设项目，安排项目补助或贷款贴息。对一些发展快、带动性和示范性强的园区，采取“以奖代补”方式给予奖励扶持。

　　保障用地供给——在坚持节约用地的前提下，每年在国家下达给我省建设用地计划指示中，省国土部门优先安排用地指标，保障重点产业园区及重大项目用地。

　　【成效】

　　随着工业强省战略的实施，省委、省政府进一步明确要加快工业园区建设发展。今年以来，我省工业园区建设在促进工业发展、推动产业聚集、带动城镇化建设、增加就业岗位、提升开放水平等方面，都发挥积极强有力的支撑。归纳起来呈现以下几大特点：园区规模不断扩大，入驻企业显著增多；基础设施投入加大，园区建设进展迅速；项目建设步伐加快，园区实力得到提升；工业总产值大幅提升，经济总量迈上新台阶；招商引资成效明显，产业发展形成新格局；管理运行机制初步建立，园区运行步上正轨等。

　　【对比】

　　2007年以来，至2010年10月，全省产业园区累计完成基础设施投资261亿元，全省经县级以及人民政府认定批准的各类产业园区有64个。2010年全省产业园区完成工业总产值1600亿元左右，入园规模以上企业约900家，园区企业就业人数约27万人。

　　今年1至9月，全省产业园区完成基础设施投入294亿元、产业项目投资604亿元，在建产业项目1059个，从业人员近30万人，实现工业总产值1251亿元，同比增长29%。目前全省在建和初具规模的产业园区87个，其中工业总产值30亿元以上26个、10亿元以上33个、1亿元以上有71个，入园企业1053家。

　　111个工业园区翩翩起舞

　　信心更强决心更大

　　工业园区建设在促进工业发展、推动产业聚集、带动城镇化建设、增加就业岗位、提升开放水平等方面都发挥积极强有力支撑的同时，更加坚定我省实施工业强省战略的信心和决心。

　　省经信委领导及工业园区处负责人介绍，回眸实施工业强省战略一周年取得的成效，更加增强了抓好工业园区建设，实施工业强省战略的信心和决心，同时也增强了加快工业发展的紧迫感、危机感和压力感，全省工业战线迎难而上干大事、创大业的氛围更加浓厚。

　　快速发展的工业园区，已成为扩大全省劳动力就业的重要基础，大批企业的进驻和投产，提供大量就业岗位，有效地缓解我省就业压力，为解决城镇失业人员就业、转移农村剩余劳动力、缓解“三农”问题发挥了重要作用。

　　目前，全省已有76个园区组建投资建设开发公司，搭建园区市场化开发的建设、经营和投融资平台，积极探索园区市场化、企业化建设模式，采取BT、BOT等多种模式拓展融资渠道，加快工业园区基础设施建设步伐，交通、供水、供电、通讯等基础设施逐步完善。

　　在工业园区建设中，我省坚持大项目带动大发展、好项目带动快发展，坚持集中工业园区优势资源和优惠政策措施，吸引一些好的、大的项目进入，带动一批优势企业，形成一批优势产业，进而吸引更多的相关产业和企业进入园区，带来更多、更好的项目，周而复始，形成吸引优质项目、加快工业投资的良性循环。

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