服务贸易十二五规划发布 五年内目标6000亿美元

　　《服务贸易发展“十二五”规划纲要》发布

　　五年内服务贸易目标：6000亿美元

　　记者 孙韶华 实习记者 徐曼 北京报道

　　商务部于28日正式发布《服务贸易发展“十二五”规划纲要》，提出至2015年，服务贸易进出口总额达到6000亿美元，并确立30个重点扶持领域。

　　专家指出，鼓励政策的出台对加速服务贸易产业的发展，优化我国服务贸易结构以及推进新兴服务贸易的产生有着重要作用，而这必然将开启巨大的市场空间。

　　目标 2015年服务贸易总额达6000亿美元

　　11月28日，商务部正式发布《服务贸易发展“十二五”规划纲要》(下称《规划》)，这份由商务部会同33个部门共同制定的《规划》提出，到2015年，服务贸易进出口总额达到6000亿美元，年均增速超过11%。其中，通信、信息服务、金融、文化、咨询等智力密集型占我国服务出口总额的比重要超过45%。

　　此外，《规划》还提出了“十二五”期间服务贸易发展的七项战略任务，分别为积极推动重点行业服务出口；继续扩大服务领域对外开放；加快服务贸易企业“走出去”步伐；培育具有较强国际竞争力的服务贸易企业；推进服务贸易领域自主创新；促进服务贸易区域协调发展；加快发展与战略性新兴产业相配套的服务贸易。

　　为了实现上述战略任务，将会在法规体系、统计体系、管理机制、促进体系、贸易环境、创新扶持、知识产权、行业协会这八个方面健全保障体系。《规划》提出，将制定和完善支持服务贸易发展的财政税收政策，引导鼓励金融机构优化贷款审批程序，开发适合服务贸易企业需求的金融产品，积极搭建中小企业融资平台，完善出口信用保险机制等。

　　此外，《规划》提出“十二五”时期服务贸易发展重点领域，包括旅游服务，信息技术服务，航洋、航空、铁路、公路运输服务，保险、银行、证券期货等金融服务、文化艺术服务等30个重点领域。其中，到2015年，实现旅游服务贸易进出口总额进入世界前5位；培育20家具有国际竞争力的大型信息技术服务企业；国际航空运输市场达到360亿吨公里的规模，中国承运人份额达到34%；至少有3家本土会计事务所进入世界前30强的行列；同时，培育6至7家具有国际竞争力的大型传媒集团和国际化数字出版企业。

　　“服务贸易‘重点领域’是《规划》各项发展目标的具体指向，也是各项政策举措和保障措施的聚焦之处。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军在发布会上介绍说：“这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域，如旅游、建筑服务等，其发展方向在于‘巩固优势’；其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域，如咨询、计算机和信息服务等，其发展方向在于‘重点培育’。通过这些重点领域的优先发展、率先突破，可以带动中国服务业和服务贸易全面协调发展。”

　　商务部统计显示，2006至2010年，中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元，增幅达89%，年均增长17.3%。其中，服务出口年均增长16.8%，是同期全球服务出口平均增速的两倍。与此同时，中国服务进出口总额全球占比从2006年的3.6%增长到2010年的5.1%，世界排名由第八位上升到第四位。服务出口的世界排名从2006年的第八位升至2010年的第四位；服务进口的世界排名从2006年的第七位升至2010年的第三位。

　　据周柳军介绍，今年前三季度中国服务进出口总额达3081亿美元，比上年同期增长18.7%；进出口总额创历史同期最高值。其中服务出口1342亿美元，同比增长10%；进口1739亿美元，同比增长26.5%。由于进口快速增长，导致服务贸易逆差有所扩大。预计2011年全年中国服务进出口总额将达4100亿美元，同比增幅约为13%。

　　对于年均11%的增速，周柳军表示，这是出于稳妥的考虑。因为影响服务贸易的因素非常多，而且对于服务贸易增长的影响较难精确预估。“目前欧债危机还在持续，一些发达国家对一些高技术贸易还在采取各种各样的保护措施，我们在推动优势服务行业走出去的过程中，还会碰到一些困难和问题。”

　　机遇 世界服务贸易呈现新态势

　　当前，服务业占世界经济总量的比重达到70%左右，低收入国家服务业比重达到50%。国际服务贸易发展势头强劲。1980至2010年，世界服务出口总额从3673亿美元扩大到36639亿美元，30年间增长了9倍，占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5。特别是进入新世纪以来，服务贸易在结构性调整中爆发新的增长力，显现出新的发展态势。

　　首先是2000年以来，世界服务贸易年均增速9.3%，超过货物贸易8.8%的发展速度。目前，服务进出口占世界贸易的比重达到约1/5。二是新兴经济体服务贸易迅速增长，发展速度超过占国际服务贸易主导地位的发达经济体。2000年至2008年间，印度、俄罗斯、中国、巴西的服务出口年均增速分别达到24.7%、23%、22%、16%，高于北美洲地区8%、欧洲地区13%的年均增速。金融危机之后，新兴经济体服务贸易恢复速度也快于发达经济体。第三，高附加值新兴服务贸易比重超过传统服务贸易。全球计算机和信息服务、咨询服务等新兴服务贸易占比逐步上升，运输、旅游等传统服务占比逐步下降，2006年首次低于50%。云计算、物联网的发展将进一步强化该趋势。最后，商业存在(是指一成员的服务提供者在任何其他成员境内建立商业机构、附属企业或分支机构，为所在国和其他成员的服务消费者提供服务，以获取报酬)形式实现的服务贸易超过跨境服务贸易。国际产业转移的重点从制造业领域向服务业领域转移。

　　“世界服务贸易呈现的新态势，主要源于全球服务领域正在经历的深刻变化。”周柳军分析说，从全球来看，越来越多的制造企业正在转变为服务企业，制造业呈现服务化新趋向。以信息技术和互联网为支撑的技术创新，提高了服务业信息化程度，服务的可贸易性进一步加强。此外，服务业的发展越来越国际化，全球消费结构在进一步优化。

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