长沙学生调查对水价上涨意见与听证结论迥异(2)

　　他说，有的“听证专业户”会提前互相打探，“这个活动你会去吗？这个活动有钱发吗？”基本上是发钱的听证会就参加，没钱的就不来。有一次价格调整听证会，一家燃气公司提前将听证代表请过去，开了一个预备会，“给了400元劳务费，后来听证时又给了1000元。”他认为，这些人的生存空间在于一些听证的主办方往往意在作秀，而非求真。

　　听证代表意见无法律保障力

　　罗秋林对记者说，我国目前的听证活动中，除了听证代表产生方式不透明、代表性不足、公开性不够、专业性偏弱外，容易被人忽视的一个关键因素是：听证代表意见无法律保障力。

　　他说，听证会是一种具有民主性质的程序。在听证活动中，各方利益代表从各自的立场出发，对有关问题表达意见，使决策机关能在倾听不同意见的基础上，权衡利弊之后作出决断，这无疑是民主的体现。虽然我国《价格法》规定，价格听证会不是价格决策会，不适用少数服从多数的原则和规定，政府价格主管部门掌握定价权。但是，作为限制政府滥用定价权的民主制度，政府价格主管部门在定价时应充分考虑听证代表的意见，并对各方观点进行回应，说明采纳或不采纳听证代表意见的原因。从他掌握和了解的一些价格听证会的结果来看，尽管听证代表对价格上涨有不同意见，但查询物价监督管理部门的公告，显然没有认真对待听证代表在听证会上的发言，由此凸显出现行《价格法》和听证办法对听证代表意见的法律保障之缺乏，价格听证会的效力和功能自然会受到质疑。

　　他表示，“听证帝”现象暴露了严重违规违法的逐利行为。听证代表行使听证权利，不能在此过程中获得利益，这是听证的纯洁性或廉洁性的必然要求。但很多听证机构给听证代表相关费用，这是典型的行贿行为。听证代表接受了听证机构的贿赂，就难免产生“拿人手短、吃人嘴软”的后果。“从现实来看，如果在重大决策中要了解真实的民意，与其被这些人误导，不如找有公信力的社会团体开展客观调查更可靠。”罗秋林说。

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