新《车船税法实施条例》发布点评

　　事件：

　　12月10日，财政部和国税总局明确自2012年1月1日起施行新车船税。新税条例将乘用车依排气量不同分为7档递增税额；客车按照核定载客人数20人以下和20人（含）以上2档划分递增税额。同时，对机动船舶、游艇的适用税额也作出了相应规定。新条例实施前，仍按暂行条例计征车船税。

　　点评：

　　新车船税税目以及税额较现行《暂行条例》更为明确。暂行条例将乘用车分为两档征税，即小型客车360~660元，微型客车60~480元。小型客车是指核定载客人数小于或等于9人的载客汽车；微型客车为发动机气缸总排气量小于或等于1升的载客汽车。新车船税税目分为7档，税额最低由排量小于或等于1升的60~360元，一直到最高的排量大于4.0升的3600~5400元。最高和最低税额差距加大，两者相差90倍。

　　新车船税区分了纳税人的税务负担，即对于大部分车主而言，新车船税有所降低或是增幅平稳。这是从考虑各地目前实际执行的税额标准以及不增加大多数乘用车所有人的税负的角度出发设计和制定新车船税。新车船税对占比87%的2.0升(含)以下乘用车保持原有税负或适度降低，对占比约为10%的2.0升至2.5升(含)乘用车税额幅度略有提高，由原360~660元提高到660~1200元之间，对占比不到3%的2.5升以上乘用车税额幅度则有较大提高，由原最高660元提高到最高5400元。

　　新车船税条例还规定，节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税。恰逢德班气候大会召开，全球目光聚焦低碳环保，本条规定因而具有特别意义。据推测，2007年到2030年期间，交通需求将占全球初级石油消耗增长量的97%，我国机动车数量预计将翻三番。当前我国正推动低碳节能的汽车及配套设施建设，是加快实现绿色经济的关键机遇时期。新车船税条例对节能和新能源汽车提出税收优惠，一方面引导汽车工业加大研发力度，尽快推进新能源车辆的市场化进程，同时积极鼓励和倡导公众选择绿色、低碳、环保生活方式。

　　新车船税应考虑到车辆折旧而逐年递减征收。新出台的车船税与排量挂钩收税，不符合该税以车辆价值确定税额的财产税属性，虽然两者普通情况下呈现一定的正相关性。如依照新税规，在车辆保有期间，车辆所有人必须每年上缴等额车船税，但实际上，车辆的实际价值因折旧而在逐年递减，因此所征税额也应相应逐年递减。

　　

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