武汉地铁广告招标缘何价高者出局

　　■ 深圳特区报记者 綦伟

　　确保国有资产保值升值，是每个国有企业的法定职责。然而近日发生在武汉地铁的一件事，看上去却与此职责相悖。武汉地铁集团公司是武汉市国资委下辖的全资国有企业，近日，其下属子公司武汉地铁运营有限公司在对该市地铁2号线21个站内广告资源的10年代理经营权进行招标时，竟舍弃报价10亿元人民币的投标，最终定标为一家报价7亿元人民币、报价排名最低的公司。

　　这究竟是怎么一回事呢？2月6日至9日，本报记者先后在深圳和武汉展开调查采访。

　　1　　多给3亿元武汉地铁却不要

　　武汉地铁运营有限公司(以下简称武汉地铁)此次拿出来招标的项目全称为：“武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营”，期限为10年。湖北省成套招标有限公司(以下简称湖北成套)受其委托，代理整个招标事宜。去年11月18日，湖北成套发布招标公示。今年1月12日，项目在武汉开标。1月18日，湖北成套在网站上发布了中标公示。

　　“初期报名的共有11家公司，武汉地铁对各公司进行资格预审后，择优选取了6家公司参加投标，而真正参加报价的仅3家：深圳报业集团、雅仕维集团和广东省广告股份有限公司。”2月6日下午，亲历此项目招投标的深圳报业集团地铁传媒公司总经理吴跃，向记者讲述了其所见所知。

　　吴跃说，1月12日上午，项目公开开标，3家公司的报价分别为：深圳报业集团10.1888亿元人民币，首期预付人民币2亿元；雅仕维集团7.3亿多元人民币，首期预付人民币4580万元；广东省广告股份有限公司7.05亿元人民币，首期预付人民币2亿元。

　　“3家单位报价清楚显示，深圳报业集团报价最高，比其他两家公司均高出3亿元左右。同时，承诺的首期预付款与广东省广告股份有限公司相同，比雅仕维集团多了1.5亿元以上。”

　　吴跃告诉记者，根据招标文件规定的报价评审办法，开标当日只能算出第一部分报价部分总共60分的成绩。其余两部分，商务标共15分，项目经营建议书共25分，需待评标专家对各公司投标标书打分得出，然后汇总分数再排出中标候选人的名次。

　　“由于我们的报价大幅领先，在前面60分中，已经比其他两家公司高出11.9分，所以现场很多人都认为非我们中标莫属了。”吴跃清楚地记得，广东省广告股份有限公司的投标代理人也当场向他表示了祝贺。

　　然而，6天后的中标公示，却让很多人震惊。记者查询湖北成套网站看到，这则《武汉市轨道交通2号线一期工程站内平面广告资源经营许可权项目中标公示》明确公布：经评标委员会评审，业主确认，中标单位为广东省广告股份有限公司。

　　“这太让人费解了！如果中标的是报价排名最低的公司，武汉地铁不是要为此少收3.14亿元吗？这难道不是明显的国有资产流失吗？”吴跃说。

　　2　　“黄金走廊”广告资源价值几何

　　打开武汉轨道交通2号线一期工程规划图，记者看到，这是一条过江穿隧，畅通武汉客流、串起沿途各大商圈的“交通巨龙”。

　　翻阅武汉地铁和湖北成套两公司编制的招标文件，记者发现，文件中对该项目的介绍，也不乏赞誉。文件中说：武汉轨道交通2号线一期工程全长27.73公里，全部为地下线路，共设车站21座，全部为地下站；沿线串起解放大道、中南、街道口和鲁巷光谷四大商圈，途经汉口火车站、武汉汽车客运总站、王家墩中央商务区、武汉广场、中山公园、江汉路商业街、积玉桥万达广场、洪山广场、东湖高新开发区等主要客流集散点，将成为武汉最重要的客运交通“黄金走廊”。

　　那么，这样一条串起武汉四大商圈的客运交通“黄金走廊”，其拥有的平面广告资源，给予怎样的估值才是合理？

　　2月7日下午，武汉地铁和湖北成套两公司有关负责人在接受记者采访时表示，他们欢迎合理的高价，但一个价格具体是否合理，要通过很多方面科学评判。湖北成套地铁项目部部长吴东升进一步解释说：“一个公司投放广告，原来都是在报纸、电视和公交车上，现在有了地铁，肯定会有增有减，不是说多了一个投放渠道，整个广告市场就有可能由原来的70个亿涨到80个亿，有可能是在70个亿的基础上，大家细分广告。所以说，价格具体是否合理，要看本身的资源。”

　　“说到底，他们是在怀疑我们报价10亿元太高。”吴跃说，“这只能说明两家公司过于低估了此项目资源的潜在价值。”吴跃向本报记者分析，武汉作为中国中部地区重镇，加之地铁2号线的规划具有地标性价值，毫无疑问将会成为未来5至10年内各大品牌必争之地。

　　“不妨看看西安和沈阳，其相同位置的地铁广告资源价值应当具有可比性。”在吴跃提供的一份统计资料上，记者看到，西安地铁2号线和沈阳地铁1号线的长度与设站数量，皆与武汉地铁2号线相近，城市人口和GDP的增速也差不多，两者站内平面广告资源的中标经营权分别为7.56亿元和7.05亿元。可是，西安的GDP总量目前仅是武汉的58%；论户外广告市场规模，西安仅是武汉的27%，沈阳仅是武汉的38%；按开通地铁后的客流量，武汉2号线预计为每天70万人次，西安2号线为每天15万人次，沈阳1号线为每天18.89万人次……

　　“怎么算，也不能算出武汉地铁2号线的广告资源价值，会比西安2号线和沈阳1号线都低吧。”吴跃百思不解。

　　记者注意到，就在广东省广告股份有限公司发出已成功中标武汉地铁2号线站内平面广告代理经营权的公告后，很多证券分析师对此举可能为该公司带来的超额利润作出了乐观分析。招商证券(微博)分析师赵宇杰在2月8日的研究报告中称，武汉地铁2号线1期广告价值具有极大提升空间，未来10年广告收入有望翻5倍；预计2017年2号线日客流量达到110万人次，广告收入达到1.1亿元，毛利率为24.5%；预计2022年2号线广告收入达到2.2亿，毛利率提升到61.6%。

　　3　　“公益广告要占10%”未见出处

　　在吴跃看来，导致武汉地铁优质广告资源流失3亿元的原因，是此次招标评审过程中对于“公开、公平、公正和诚实信用原则”的背弃。

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