工业转型升级快车道未来优势看好新型制造业(2)

来源：未知作者：采集发布时间：2012-02-27 01:54 搜集整理：中国产业网

　　桑东亮：的确，政府最近几年在行业重组方面做了大量的工作，我们已经看到发生在河北和山东的钢铁产业整合，也看到如鞍钢这类的跨地区整合。预计在“十二五”期间，由于行业生态环境的变化，低档汽车制造、挖掘设备、风能和太阳能装备制造，均有出现大规模整合的可能。

　　金思宇：根据国务院国资委确定的战略定位，中央企业正着力继续推动“四个集中”：即推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向国有经济具有竞争优势、未来可能形成主导产业的领域集中；向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中；向企业主业集中。

　　中央企业应当根据它们的战略定位、发展规划和行业领域，突出发展重点，更加注重基础性和引导力，更加注重集中度和控制力，更加注重民生和影响力，加快转变发展方式，带动行业技术进步，在产业培育与发展方面发挥示范、导向作用。

　　比如，在装备制造业方面，应着重提升研发、设计、市场拓展和工程承包等综合配套能力，攻克和突破关键核心技术，将冶金、电力、核电、石化等大型成套设备、机车车辆、数控机床等关键组件制造提高到国际先进水平。积极推进联合重组，加快形成一批具有系统设计集成、整体解决方案的装备制造企业集团，实现由单一产品输出向技术、资本、服务输出和工程承包等多种模式的国际化方向转变。

　　比如，在钢铁行业，应当加快从钢铁产品制造商向钢铁材料服务商转型，发展钢铁生产服务业和钢铁深加工产业。继续实施跨国、跨地区的战略重组，推进国际化经营，建立完善布局合理的钢铁基地格局，初步实现钢铁工业由大而强的转变。

　　再比如，在电子信息行业，应当积极推进电子信息行业的兼并重组，整合和优化国内资源要素，努力突破新一代移动通信、集成电路、集成光电子器件、新型显示、核心零部件等重点产业中的关键技术。紧紧抓住移动互联网、三网融合和物联网等产业联合发展的机遇，加快由单一产品制造向系统集成和提供整体解决方案的转变。

　　可以预见，在未来的几年里，中央企业将坚持“四个集中”，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，稳步推进企业的战略性重组，加快培育和发展战略性新兴产业。

　　摒弃过度干预

　　上海证券报：春节前，国务院印发了工业转型升级规划(2011—2015年)。尽管转型升级是个新概念，但是创新、降低单位GDP能耗的口号也曾喊过很长时间，提高利润率更是企业一直以来的追求，但是我国工业却依然处于全球产业链的末端。您认为，制约我国工业转型升级的因素主要是什么？这些制约因素应该如何妥善解决？

　　史炜：在中国30年的改革与开放中，几乎所有的官员和学者都认为，市场开放度最高的就在制造业。按照中国加入WTO的进程，也是先开放制造业，后开放商业服务业。但我们回过头来看，中国的制造业今天之所以仍然没有摆脱“中国制造”、“中国落后”、“中国传统”、“中国低附加值”的现状，其实不全是因为市场竞争的因素，在很大程度上是因为制造业规模的扩大和高速增长使干预主义不断的浸透到制造业的各个环节当中。其中最主要的表现就是地方经济，特别是县域经济对本地自认为处在龙头地位的制造业给予的强制性的干预，包括投资、企业运营、规模调整、土地占用。

　　今天我们在谈干预主义和经济自由主义的博弈时，把制造业和加工工业单独拿出来研究，一个重要的战略就在于中国的自由经济或者说竞争式的市场必须要找到一个突破点，而这个突破点短期内是不可能在垄断行业当中实现的。只有进一步放开对制造业的管制，包括国有经济体制中的制造业，才可能使制造业在竞争当中选择自身发展的技术路线和国际路线，使中国的制造业由传统的工业品加工变为高技术附加值的新型制造业产品的加工。

　　中国制造业的升级面临一个很大的体制问题，其中，现有的国有垄断型制造业如果再不消除对资源和市场的强权控制，必将使未来中国的制造业继续陷于停滞不前的状态。

　　如果按中国国家统计局公布的最新数据看，在金砖四国以及大部分发达国家中，中国的制造业和加工工业门类是最全的，几乎没有超过中国的。中国经济的高速发展，大规模的就业安排，城市化的步伐，与中国的制造业密不可分。表面上看，中国的制造业今天代表落后和粗放，但从长远来看，制造业将是人类永恒的生产与生活的主题。

　　今天，中国的制造业完全有可能追赶发达国家的制造业，同时，中国制造业基础雄厚，又使后面的追赶者几乎到了望尘莫及的地步。中国在国际舞台最大的筹码一不是金融，二不是军事，三不是高科技，四不是发达的服务贸易，五不是完善的社会制度，唯一的可以站着说话的，只有中国的制造业。未来十年，中国可以最大可能地发展服务经济，扩大服务贸易的比重，可以全面将中国的金融体系与国际融合、渗透，并推进人民币的国际化程度。但是，所有的努力都要建立在制造业、加工工业的强大上。

　　中国制造业发展的核心是产业的整体升级，这仅仅体现在“十二五”规划中的发展新型制造业是不够的，它必须要提升到国家战略的层次。在制造业的发展中，国家干预是需要的，国家要通过制定产业门槛、技术门槛、对外合资合作门槛、外资并购门槛，保证制造业的整体技术水平和现代化水平在5-10年间有一个飞跃式的增长。同时，市场竞争、自由竞争也是推进制造业优存劣汰的必需保障，国家不仅对民营企业还是国有企业，在制造业的发展上要给予充分竞争的环境，不要轻易干预和救助自我经营不善，技术发展滞后的落后企业。

　　桑东亮：处于产业链条的末端带来的后果是，我们是GDP大国，但我们的GDP质量却不尽如人意。因此，目前制约产业升级的主要因素还是政绩的考核制度以及主管领导的意识和战略眼光问题。只要解决了这个问题，同时认识到，经济增长速度的适度放缓实际上给我们提出了加快转型升级、调整结构的迫切要求，同时认识到，我们可以通过结构调整和产业升级来推动和不断提高经济增长质量和效益。做到这一点，产业升级就能加速推进。

　　最大优势：新型制造业

　　上海证券报：在过去的几年里，三一重工(微博)等很多传统产业的优秀代表为投资人带来了巨大的回报。就目前的形势来看，传统产业是否还有投资机会？我们该用什么思路选择传统产业的投资机会？您看好什么行业？