监审报告夸大成本水价倒挂程度

　　南都讯 昨日听证会上，专家代表、广东商学院金融学院教授宋建军的发言显得有些“另类”，他“以一个财务专家的身份”，集中分析了物价局给出的水价成本监审报告。宋建军认为，监审报告对成本的核定没有问题，但在两个新方案利润率的计算时，相关数据“缺少一点透明”。因此，他哪个方案也没选，而是呼吁政府进一步公开相关投入情况，以形成更合适的方案。

　　4%、6%利润率怎么来的？

　　宋建军是广东商学院金融学院教授，也是省九三学社社员。此次水价调整大幕拉开后，他一直在密切关注着财务成本核算方面的问题。

　　昨日，宋建军发言相对靠后，用了大约10分钟的时间，自陈是“以一个财务专家的身份”，谈财务问题。他首先肯定了西江引水工程作为民生工程，市政府态度是积极的，工作是认真的。

　　宋建军分析成本监审报告时说，首先要肯定水价成本核算的正确性。“我对自来水公司的报告，进行了财务上的核算，成本核算的程序、算法都是合法合规的，对自来水公司的很多项目进行了严格的核减，甚至苛刻”。

　　但他随后说道，有个问题困扰了很长时间，就是被称为“免费水”的广州市消防、环卫、绿化用水，在水价调整的2个方案中，市财政究竟有没有买单？“成本监审报告中缺少这一点，缺少一个调价后的利润表”，宋建军说，如果市政府不买单，达不到4%～6%的利润率。

　　“免费水”已不再免费

　　昨日，宋建军终于得到了问题的答复。在发放给代表的一本《水价调整有关问题解答》中，第23条明确，根据2001年出台的《广东省城市供水价格管理实施办法》，城市环卫、消防、绿化用水应按成本价收费或并入行政事业用水类别。也就是说，水价调整后，“免费水”不再免费。

　　根据《广州市城市供水定价成本核定表》，此前三年，“核定年供水总量”为11.87亿吨，“年售水总量”为10 .86亿吨。宋建军据此算出，“免费水”水量年均高达1亿吨。即使按成本价算，财政补贴也将达到2亿元。

　　“这么大一笔支出，为什么要藏着掖着呢？”宋建军在会后接受南都记者采访时说，这一笔“免费水”，如果市财政在前几年就进行补贴，那么，成本核算时亏损就会大大减少。数据显示，从2008～2010年，自来水公司年均亏损为21648万元，如果此前就按照事业单位用水价进行补贴，亏损率就没有那么高，可能只有此前的1/3。“今天所有人都在说‘ 倒挂’，实际上‘ 倒挂’的程度被夸大了，很大地夸大了”。

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