汽车和汽车零部件行业:“汽车下乡和以旧换新”政策之再商榷

　　路透社28日下午报道政府计划出台“汽车下乡和以旧换新”政策

　　5月28日,路透社援引消息人士的话称,中国政府计划出台新一轮刺激汽车产业发展的政策,包括以旧换新和汽车下乡等。据透露,这些刺激政策将包括:1)新一轮汽车以旧换新政策,重点选择小排量汽车以促进节能环保。补贴办法参加2009年以旧换新办法;2)汽车下乡政策,同样重点选择小排量汽车,参照2009年做法,对农民购车给予车价10%的补贴,每辆汽车最多补5000元。3)新能源汽车生产消费刺激政策:加强相关技术研发的突破和产业化推动工作,并完善私人购买新能源汽车的财税优惠政策。

　　《上海证券报》30日报道财政部表示安排10~20亿元扶持新能源汽车研发

　　5月30日《上海证券报》报道,财政部副部长张少春表示,今年要着重抓好五项加快培育新能源汽车工作,首先就是从今年起每年安排10亿—20亿元资金,重点支持具备条件的新能源汽车产业化以及支持节能汽车技术研发和产业链建设。

　　我们认为,“汽车下乡和以旧换新”政策是否出台仍存在一定不确定性

　　虽然“汽车下乡和以旧换新”政策既能在交通仍不算拥挤的城乡结合部和农村地区拉动消费,又能在保持总量、淘汰旧车的前提下节能环保,但我们认为该两项政策是否出台仍存在一定的不确定性,原因如下:

　　对于汽车下乡政策,目前主要的不利因素有:1)大部分政府补贴最终将流向合资企业上汽通用五菱:汽车下乡的主要受益品种是微客,而2010年和2011年上汽通用五菱在国内交叉乘用车(微客)市场的份额分别为43.6%和52.2%,补贴微客实际上就是补贴合资企业上汽通用五菱;2)大部分微客的车龄不过3年,尚未到更新年限:在2009年“汽车下乡和以旧换新”政策的刺激下,国内微客年销量从2008年的106.3万辆井喷至2009年的194.8万辆,过去2年也都稳定在200万辆以上,过去3年国内微客销售670.3万辆,再次出台汽车下乡政策,在现有的高保有量基础上,难以获得较好的刺激效果。

　　对于以旧换新政策,上一轮以旧换新政策因为补贴标准低、报废网点少、申请补贴程序复杂而被业内专家批评为“国家近年来宏观调控成本最高、效果最差的政策”。该政策在2009年5月19日发布后,在2009年全年中央计划的财政补贴资金仅使用了不足10亿元,拉动新车销售仅约3万辆左右。

　　之后财政部和商务部虽然在2009年12月联合出文提高补贴标准,但政策效果依然没有较大起色。如再次启动以旧换新政策,依然会面临上一轮同样的问题。

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