老工业基地沈阳在振兴战略中转型崛起进入新阶段

　　记者近日在沈阳调研中了解到，实施东北地区等老工业基地振兴战略的9年，是沈阳经济发展最快、城乡面貌改观最大的时期。2011年沈阳地区生产总值达到5914亿元，地方财政收入达620亿元。

　　一组组数据，昭示了沈阳基本完成老工业基地改造，进入全面振兴的新阶段。

　　“沈阳制造”：装备业升级转型带动工业整体走强

　　沈阳是门类齐全的老工业基地，历史上曾经创造过许多“中国第一”。但从上世纪90年代开始，在计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，沈阳遇到了前所未有的体制性、结构性矛盾和困难，成为“东北现象”的典型代表：全市30%以上的企业破产，60%以上的企业亏损。

　　中央实施东北地区等老工业基地振兴战略给沈阳带来了发展机遇，沈阳市提出建设具有国际竞争力的装备制造业基地，从而完成振兴老工业基地任务的目标。

　　沈阳机床集团由当时陷入困境的沈阳第一机床厂、中捷友谊厂、沈阳第三机床厂3家企业合并而成。站稳脚跟后，陆续并购了德国希斯公司、重组云南机床厂、控股昆明机床厂，形成了国际化、世界级的机床企业，去年实现机床销售收入27亿多美元，位列世界第一。其300多个品种的“沈阳制造”覆盖全国，并出口80多个国家和地区。

　　始建于1934年的沈鼓集团实施战略性重组后，走以信息化带动工业化的发展之路，自主研发的离心压缩机、核泵、往复式压缩机等产品达到国际先进水平，填补了我国大乙烯、大化肥、大炼油、大型火电、大型核电等多个领域国产化空白。

　　在振兴政策的强力支持下，北方重工、远大集团、特变电工沈变等企业重组改造，摆脱困境，振兴崛起，如今正在向世界级企业集团迈进。

　　在涉及国计民生和国家安全的重大装备和产品中，据不完全统计，有44个“沈阳制造”产品市场占有率居国内同行业首位，世界级产品已达51个。

　　装备制造业的振兴崛起提振了沈阳人的信心和底气，其产业的连锁和辐射效应带动了全市工业整体走强。2011年，沈阳装备制造业等优势产业支撑作用明显增强，其增加值已占沈阳市工业增加值的89%，装备制造业产值占工业总产值的比重过半。2011年，沈阳工业总产值达1.2万亿元，而改造前的2002年还不到900亿元。

　　“后前颠倒”：体制机制创新谋发展

　　2002年，在全国15个副省级城市GDP排位中，沈阳市排在倒数第3位，9年之后的2011年跃升至第4位。

　　老工业基地振兴最缺的是资金和项目。沈阳坚持改革开放，从国内外两个市场寻找发展的“粮食”。“十一五”期间，全市引进国内规模以上企业7244个、总投资5327亿元;实际利用外资超千万美元项目342个，新增世界500强企业30家。

　　发展的内在动力来自于体制机制创新。沈阳不断坚持经济体制改革，从改革中找出路，对占绝对主体的国有企业进行股份制改造和多元成分改造，使非公经济比重占全市经济的65%以上。

　　从科技创新中寻找经济效益。全市建立省级以上工程(技术)中心和重点实验室达到304家，其中，国家级26家。2011年沈阳规模以上高新技术产品增加值平均增速近40%，占规模以上工业增加值的比重达到41%。

　　沈阳市发改委副主任赵恒波说，目前，沈阳市产业升级进程加快，经济结构明显优化，建成了铁西装备制造业、大东汽车工业、浑南高新产业三大聚集区，形成了机械装备、汽车、农产品及食品加工、电子信息4个千亿产业集群，以此促进带动工业整体水平全面提升，初步构建装备制造、汽车、电子信息、医药化工、航空、现代建筑等新型产业体系。

　　“铁西翻新”：优化战略发展布局

　　铁西是沈阳振兴崛起的典型模板。9年前，铁西老工业区到处是一片衰败景象：区内90%的国有企业停产或半停产，平均资产负债率高达90%，13万产业工人下岗失业，社会保障体系缺失，职工上访等群体性事件不断。

　　老工业基地调整改造后，沈阳市将铁西区和沈阳经济技术开发区合署办公，赋予其市级经济管理权限，实行“东搬西建”战略，即把工厂从老区搬到西部的新区，搬进新区的企业全部建成现代企业生产流水线和厂房，老区土地用于发展第三产业和改善居民住房。工业不但没有萎缩，而且从中完成了战略重组和产业升级，并获得国家发改委授予的“老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。

　　沈阳市推广铁西的经验，调整行政区域，优化城市空间布局，形成产业基地。行政区划调整后城市的四个中心区增加面积130多平方公里。大东区面积由原来的59平方公里扩展到101平方公里，给正在加速扩张的华晨金杯、华晨中华、华晨宝马和上海通用北盛4大汽车企业腾出了新的发展空间，预计2015年汽车基地的整车产值和零部件产值均将超过千亿元。

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