四川约谈减排重点地区负责人

采取非常手段奋战最后80天

启动预警调控方案，开展攻坚督察行动

    中国环境报 记者曹小佳 成都报道 10月11日，在距实现“十一五”总量减排目标只有最后80天的关键时刻，四川省政府再次召开总量减排工作专题会议，召集部分省级部门和减排重点地区共商攻坚克难举措，四川省副省长陈文华与9个减排重点地区政府副市长约见谈话。省政府决定采取非常手段，冲刺最后80天，确保“十一五”总量减排目标任务全面完成。

　　■部分地区距离实现减排目标有差距

　　今年9月以来，四川省环保厅对全省总量减排项目实行了“月调度”。经过初步分析，四川省减排形势依然严峻，部分地区距离完成减排目标任务仍有差距。

　　首先是少数市(自治州)化学需氧量和二氧化硫两项指标减排情况与目标有差距。

　　其次，省政府与市(自治州)政府签订的责任书中所涉及的部分重点减排工程建设进度严重滞后。

　　同时，高耗能、高二氧化硫排放行业高速增长，全省以原煤为主的能源消费结构未发生根本性改变，随着经济高速增长，全社会原煤消耗量同比增加，高二氧化硫排放行业继续高速增长。由于受干旱影响，全省火电发电量特别是高二氧化硫排放的循环流化床机组发电量大幅增加。灾后重建重点项目投资继续刺激钢铁、水泥等高二氧化硫排放行业高速增长，使得减排形势更加严峻。

　　此外，重点化学需氧量减排项目受洪灾影响损失严重。“8·13”特大泥石流灾害使部分重点化学需氧量减排项目特别是城市污水处理厂管网被洪水冲毁，厂内设备遭到损坏，在建工程建设进度进一步滞后。据初步统计，全省共有31个项目受损，累计造成约6500吨化学需氧量减排量的损失，进一步加大了全省完成减排任务的难度。

　　■9个减排重点地区政府做承诺

　　在省政府总量减排专题会议上，陈文华与减排任务重、重点减排工程进展较慢、减排工作难度较大的9个市政府分管副市长进行了约见谈话。成都、攀枝花、泸州、内江、宜宾、达州、乐山、雅安、眉山9市政府代表一一发言，针对减排存在的问题和困难进一步表明态度、明确措施，对完成“十一五”目标任务做出承诺。

　　减排任务极重的当数成都、攀枝花、宜宾、达州4市。成都市首先发言。针对二氧化硫、化学需氧量排放量与“十一五”目标差距较大，目前仍有部分污水处理厂未按期完成整改，嘉陵电厂被环境保护部通报等问题，成都市副市长刘仆表示，市政府专门召开常务会，明确要求各区(县)党政“一把手”把减排作为工作重点，全市上下加大力度，强化措施，成都有信心完成“十一五”目标任务。对环境保护部通报的嘉陵电厂问题，成都市政府态度坚决:不能按期完成整改、不能达标排放就坚决停产。

　　攀枝花市二氧化硫减排任务重，全市二氧化硫排放量占了四川省的1/10。对此，攀枝花市副市长柳康健表示，攀枝花4/5的二氧化硫减排任务由攀钢承担，攀钢是减排的重点和难点，市政府将采取一切有力措施督促企业完成减排任务。

　　达州市两项指标的减排任务本身就极重，今年8月又深受洪涝灾害影响，部分重点减排工程项目受灾严重。达州市政府表示，仍按全面完成减排任务的要求倒排工期，加班加点，推进重点工程建设。

　　重点减排工程进展缓慢的泸州、雅安、眉山等地，污水处理厂、垃圾处理场等工程建设严重滞后，要在年底前建成投运难度极大。泸州市常务副市长杨松柏表示，全市已明确5项措施冲刺减排，对不能完成整改的企业坚决关停；对地方政府落实奖惩政策，对减排完成好的区(县)给予50万～100万元的重奖，对不能完成任务的地区实行“一票否决”。

　　减排目标任务完成难度大的乐山、内江代表也一一表态发言。内江在财力位居全省倒数第二的艰难情况下，仍然坚决关停了20万千瓦机组；乐山在采取了大量非常举措、大幅削减污染、静态减排走在全省前列的情况下仍然难以完成目标任务，政府依然在积极行动。

　　■采取非常举措实施预警调控

　　面对减排的严峻形势，面对重点减排地区的压力和努力，陈文华重申:完成减排目标任务坚决不动摇。他在约见谈话中指出，离“十一五”算总账只有最后80天，时不我待，各地要有充分的思想准备，完成减排目标任务没有任何商量余地。

　　陈文华要求，最后80天要采取非常手段，该停产的立即停产，该限电的立即限电，该罚款的严格罚款，该问责的严肃问责；要落实责任、严格考核，实行“一票否决”；要督察暗查相结合，对进展不力的地区和企业“开清单、罚点球”，个案解决；相关部门之间要加强协调，上下联动、部门合作，各尽其力，确保完成减排任务。

　　四川省政府决定，采取非常措施，加大减排力度。这些措施包括:一是立即启动预警调控方案。在不影响群众正常生活的前提下，对部分地区采取限产、轮产、设施改造、减少发电量等措施，控制高二氧化硫、高化学需氧量排放行业的增长。同时执行差别化电价和惩罚性电价。督促地方加快重点减排工程建设，力争年底建成投运。

　　二是对实现“十一五”减排目标难度大、重点减排工程建设进度滞后、被通报或挂牌督办的市(自治州)、县(区、市)政府和企事业单位等实施约见谈话、通报批评、公开曝光，直至区域限批、集团限批。

　　三是开展总量减排攻坚督察行动，实行“预考核”。从10月15日开始，省环保厅将开展总量减排攻坚督察行动，并在此基础上“预考核”。对重点减排项目进行检查，督促其稳定正常运行，发挥最大的减排作用；对纳入责任书中未开工或在建的重点减排项目进行督察，督促当地政府加快建设；对运行不稳定、减排效果差的重点减排项目进行检查，督促其尽快完成整改；对整改不力、问题突出的采取相应的处罚措施。

　　四是严格责任追究，“一票否决”，特别是对减排中说假话、谎报、虚报情况的要严肃追责。

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