文化产业发展规划必须形成价值共识

　　在当代世界的文化与经济发展格局中， 文化产业的兴起和发展早已成为一个重要的组成部分，我国文化产业的起步与发展也日益成为国家文化实力发展的重要指标。在这样的形势下，广东省政府近日发布的《广东省文化产业振兴规划(2011-2015 年)》，对广东的文化产业发展无疑具有重要的指导性意义。

　　如何发展文化产业，必须首先明确文化产业发展的价值目标。 如果仅仅强调产值的增加比例、在全省 GDP 中所占的比重、有多少什么级别的生产基地、有多少从业人员等等，这肯定是不全面的。应该把文化产业的价值观明确表述出来，把社会文化经济的多元性、包容性的发展作为根本性的价值目标予以肯定。 为此，最为迫切需要解决的是，在文化产业所涉及的各领域中建立符合公平与正义原则的法律、法规，如新闻、出版、艺术等方面的相关法规制度。 在此基础上，形成一种以价值观和法治社会为核心的吸引力，使世界各地的文化产业机构和人才愿意汇聚在这里。

　　其次，应该明确界定到底什么是“文化产业”。应该明确公布政府对于文化产业的发展究竟应该做什么、不做什么。

　　应该把公共财政资源对于文化产业的投入向社会公布，尤其是对国有文化企业的投入与扶持，如何实现政企分开、在文化产业的市场经济中实现国营与民营公平竞争，这些都是在做任何规划的时候必须明确回答的问题。

　　再次，在实施规划时，必须注意吸取过去一些地方实施“文化发展规划”的经验教训。 要避免一些项目打着文化产业旗号，却通过立项来圈地，通过长官意志投入巨额公共财政，然后通过项目批发、承包、验收等种种环节让各种利益集团逐层分享出自公共财政的利益。同时，也要警惕以文化产业的名义，为文化名流锦上添花，为富人打造高雅的设计殿堂，为许多平庸的文化产品添加华丽的外表，这就是一些所谓“创意”与“设计”的价值目标。 而所有这些，与占人口绝大部分的底层社会无关，老百姓在付出了公共财政资源后，却难以分享这些“文化产业”的成果。

　　回到此次发布的规划本身，我认为还有两点不足：一是规划公布的时间稍显滞后。 作为五年规划，过了差不多两年才公布，这对规划的实施显然存在时间上的不利。 二是规划对前一阶段文化产业发展存在的问题和不足缺乏深入的总结。“广东省仍面临着文化产业布局和结构不尽合理，规模化、集约化程度有待提高，大型骨干文化企业和知名文化品牌不多等问题的挑战”——这样的表述未免笼统。最好还是具体地对照以前的规划，把真实的发展现状、存在的问题老老实实地讲出来，这样才有现实针对性。(作者为广州知名学者)

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