金融扶持文创产业“加量”也要“保质”

　　事件:北京市金融工作局相关负责人日前透露，北京市金融工作局与北京市委宣传部共同起草的《关于金融促进首都文化创意产业发展的意见》已正式发布，该《意见》将为金融业对接文化创意产业搭建更为宽阔的平台。

　　《意见》涵盖众多亮点。其中涉及鼓励银行机构通过多样化金融方式助推文化创意企业发展，进一步增加为文化创意产业服务的特色支行、信贷专营机构和文化金融事业部等机构，着力解决此前金融产品与企业需求不匹配的问题。

　　《意见》同时提到，将加快创新文化创意企业直接融资体系。争取到“十二五”末，北京新增文化创意上市公司50家，形成“北京文化”板块;支持有条件的文化创意产业园区组建市场化的运营主体并发行债券或股票融资，重点培育两到三个综合收入超千亿元的功能区。

　　另外，北京还将在进一步完善文化股权投资体系、鼓励外资股权投资基金进驻的同时，完善金融支持文化创意产业的公共服务体系。计划连续4年(2012年-2015年)，每年统筹安排资金100亿元，用于支持首都文化创意产业发展。以现有各类文化创意产业集聚区为基础，加快聚集金融机构和中介机构，不断拓展文化金融综合试验区的辐射范围，形成文化金融机构聚集效应。

　　解读:随着文化创意产业收入占地方GDP比重不断提高，各地都加紧出台扶持文化创意产业发展的配套措施。

　　作为任何一个产业发展的“血脉”，金融业在过去几年中逐步加大对文化创意产业关注力度，在磨合与切磋中逐渐了解这一新兴的、能够解决就业同时能够为国家打造新的文化形象的产业，其在运营当中所需要的金融帮助。到目前为止，银行业努力完善信贷支持力度、不断开设新的抵押贷款业务;担保业在一手牵银行、一手牵企业的过程中逐渐找到了自己的位置;私募股权投资和风险投资作为最早介入文化创意产业的金融先驱，也并非唯企业上市即推出，他们更愿意留下来陪企业走更远的路;此外，保险业、信托业也纷纷尝试与文化创意产业对接。而引领这些金融机构和资金的，是政府财政专项资金，他们发挥着引导作用，更起到“四两拨千斤”的撬动作用。

　　但也要清醒地意识到，在金融扶持文化创意产业的“众人拾柴火焰高”背后，资金涌动的勇气，多半缘于政策的倾斜。公开资料显示，在2011年党的十七届六中全会定调“文化大发展、大繁荣”之后，文化创意产业迎来了历史上最好的发展期，各项扶持政策的出台，使这个此前“名过其实”的新兴产业获得了很多实惠。但在文化创意产业发展之初，有关“政府专项资金怎么投、投到哪儿、谁来监控”以及“金融扶持回报周期过长、风险过高”、“文化创意产业价值如何评估”等市场疑虑曾困扰住很多有意参与者。而今，这些问题是否都解决了?换句话说，文化创意产业自身的发展应根据什么考量?短时GDP效应、就业率还是专利数量?整个产业的健康指数又应由哪些数值构成?

　　另外，目前一些具体的扶持措施是否操之过急?比如从已公开的金融扶持文化创意产业措施中可以看到，地方政府鼓励小额贷款公司加大对文化创意产业小微企业的贷款投放，但从大的背景看，小额贷款公司也属金融业的“新生儿”，而且在一些文化创意产业发展迅速的地区，小额贷款公司的数量与实际需求量也并不匹配。比如央行公布的数据显示，截至今年6月30日，全国范围内的小额贷款公司数量为5267家，作为文化创意产业发展的核心城市，北京小额贷款公司仅为39家，数量远低于内蒙古自治区(436家)、江苏省(430家)和安徽省(424家)。与此同时，小额贷款公司自身风险控制能力底气不足，让其去对接尚未形成规模的文化创意小微企业，恐怕勉为其难。

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