贾旭东(中国社会科学院文化研究中心副主任):一方面,文化产业面临着巨大的市场风险。比如文化产业要满足人民的文化需求,而人民的文化需求变化得非常快,当在策划一个项目时,可能还是有市场的,但当一个项目开发完成并投入市场时,市场需求可能已经变了,所以说文化产业具有巨大的市场风险。
另一方面,文化产业还面临着政策性风险。比如游戏产业,现在很多家长会觉得自己的孩子游戏玩得太多了,在课堂上用手机玩游戏,在家用电脑玩游戏,沉溺于游戏当中,此外,还涉及内容的暴力、低俗等问题。但是这些问题该怎么界定,在什么范围内是合法的,是社会民众可以接受的,诸如此类我们都需要通过法律明文规定。对文化产业的发展来讲,我们国家跟其他国家还不太一样,因为文化不仅有产业的属性,还有意识形态的属性,甚至从某种程度上讲,意识形态的属性可能更重要一些。文化产业的产品所带来的社会影响是正面、积极的,还是负面、消极的,这些问题该怎么界定,这都需要法律来规范,以降低政策性的风险。所以从这个层面来讲,文化产业离不开法律的规范。但是,法律的规范只是法律的作用之一,法律还有更重要的作用就是引导、保障、促进。