全球带薪休假排名中国垫底假日经济致景区爆棚

来源：和讯网作者：安海峰发布时间：2012-10-10 16:55 搜集整理：中国产业网

　　近日，美国有线电视新闻网(CNN)发布的一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜显示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中国以21天排名最后一位。不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半的带薪假期都没有。尤其是黄金周长假全国各地景区游客爆棚，人满为患。这说明，我国节假日的设置还是不够合理，不够人性化，经济思维过重过浓。假日拥堵，就是假日经济下的“蛋”，不够纯净。

　　拷问带薪休假

　　67%职场人难享带薪休假

　　《职工带薪年休假条例》规定，除法定节假日外，“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天”。可遗憾的是，就连支持带薪休假的专家也承认，带薪休假制度只落实了四五成。从网上调查情况看，对带薪休假制度，在接受调查的上班族中，竟有67%的人表示“单位无视国家规定，让职工必须上班。”

　　专家：带薪休假追责条款不给力则制度难以落实

　　国务院早在2008年就颁发了《职工带薪年休假条例》，但成效并不明显，有些职工连节假日加班费都拿不到，有些甚至连劳动合同也没签，社会保险也没有参加，更不用提带薪年休假了。可以说，这一制度在很多企业特别是私企的落实情况不容乐观。

　　此外，《条例》缺少明细的责任追究条款，也让“带薪休假”制度的落实困难重重。由于员工和单位“地位不对等”，法定的带薪休假常常成为一纸空文，极少有单位因违反这一制度受罚。

　　治理黄金周之“堵”重在落实带薪休假制

　　“堵”，是国庆黄金周留给公众的最突出印象。先是免费高速公路“堵”，然后，是出行交通的“堵”;继而，是旅游景区“堵”。带薪休假制度未能落实是“堵”的深层次原因。目前，带薪休假制度并未得到落实，尚属一纸空文。因此，人们的出游热情只能在黄金周里释放，不“堵”才怪。

　　长假是否真是撬动经济的法宝

　　节日拥堵是假日经济下的“蛋”

　　黄金周各景点爆棚、交通拥堵的现象说明，我国节假日的设置还是不够合理，不够人性化，经济思维过重过浓。假日拥堵，就是假日经济下的“蛋”，不够纯净。如果从人性化、人文意识的角度出发，那么高速路不会拥堵，景区也不会拥堵，从而形成良性的“有水自然流”。

　　中国规定法定节假日没有错，但把节假日的休息休闲解构为经济黄金周，令其成为拉动经济的手段，甚至搞成政绩工程，绝对是对节假日立法意图的劫持或挟裹。以这样的假日经济逻辑推理，安排节假日的本意并不是基于民众健康的游玩放松，而是消费，是利润作祟。

　　游客井喷首当其冲就是带薪休假制度落实不到位

　　黄金周游客井喷，乃多方因素合力之果。然而，细细探究，其根源还在于相关制度不完善和有关部门管理缺位。首当其冲的就是带薪休假制度落实不到位，游客自由选择出游时间的余地有限。自“五一”减少假期天数后，一年之中仅剩“春节”与“国庆”假期适合中长途旅游。囿于亲情和民俗，“春节”期间更多人会选择返乡省亲，因此，扎堆在“国庆”期间出游，实属无奈。

　　不能光靠长假撬动“大经济”

　　长假是撬动经济的一个法宝，随着经济迅速发展，这一法宝引起争议。长假可以拉动经济增长，但是对资源的消耗，对资源的合理配置却很不合理。到了长假，人流集中导致各种资源稀缺，游客也享受不到应有的服务，这让旅游质量大大下降。假日经济不是一锤子买卖，与旅游相关的行业应该将眼光放得长远，不能仅靠假日经济来维持，但是眼下许多产业过于急功近利，一切向钱看，而不是酝酿着如何更好地转型升级。

　　落实带薪长假是治理景区爆棚关键

　　刚刚过去的史上最长黄金周引发诸多争议，针对景区游客爆棚等问题，恢复五一黄金周的呼声再起，多位专家学者和代表委员建议恢复五一黄金周，为十一黄金周“分忧”。但也有专家对此持反对态度，称恢复五一长假是倒退。在争议声中，落实好带薪休假制度是解决问题的关键则成为了共识。

　　支持：恢复五一长假可缓解拥堵

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏指出，现在重要的任务是“泄洪”。五一长假取消后，“泄洪”的口子少了。建议恢复五一黄金周，或者在5月设置一个新的长假，满足人们出游的愿望。重庆师范大学旅游学院院长罗兹柏在接受重庆晨报采访时也力主恢复五一黄金周，至少是缓解拥堵的办法之一。

　　反对：恢复五一长假是倒退

　　清华大学教授蔡继明对于“恢复五一长假”的呼声持反对态度。他对华西都市报表示，每个人有这样的愿望，可以理解。但是若每个人的这种放长假的要求都通过一个统一的集中的时间放假，那就是一场灾难，就像我们这两天在十一黄金周所看到的。如果每个人要放长假，但应该是错开放假。

　　共识：落实带薪休假制度是关键

　　虽然对于恢复五一黄金周有不同意见，但对于落实带薪休假制度双方则达成了共识。据报道，中国旅游研究院院长戴斌建议进一步落实带薪休假、错峰休假制度，在不增加节假日的前提下，可考虑恢复“五一”黄金周，至少恢复为5天，可分流一部分旅游需求。清华大学教授蔡继明称，带薪休假、错峰休假制度若能完全落实，景区爆棚的状况也许就不会出现。

　　带薪休假是治疗黄金周“囧态”良方

　　在阵阵感叹声背后，越来越多的人开始思考黄金周拥堵、景区爆棚的原因是什么?有没有办法避免国民集中出游?对此，全国假日办建议立即落实带薪休假制度。中国旅游研究院院长戴斌认为，落实带薪休假制度会是治愈各种“黄金周窘境”的一剂良方。

　　带薪休假落实估计得十年

　　清华大学人文社会科学学院责任教授、博士生导师蔡继明认为，当务之急是恢复“五一”黄金周，另外考虑将春节变成14天长假。同时，加大力度推进带薪休假。预计10年左右带薪休假或许能够很好落实。落实带薪休假制度，黄金周的问题就自然迎刃而解。(