实现江西文化产业跨越发展

　　党的十七届六中全会提出推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的战略目标，吹响了文化改革发展的新号角，拉开了文化产业大发展的序幕。江西省深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，把文化产业作为十大战略新兴产业来抓，抓住机遇，创新思路，以高度的文化自觉加快文化产业发展，推动全省文化大发展大繁荣。

　　深化改革，释放活力，为文化产业发展注入生机

　　近年来，江西省文化体制改革不断深化。特别是今年上半年，全省上下紧紧抓住有利时机，组织了一次“急行军”，实施了一场“攻坚战”，打出了一套“组合拳”。全省80家国有文艺院团、47家非时政类报刊出版单位全部完成转企改制，广电系统“一张网”整合和局台分设、两台合并全面完成，实现了政事分开、管办分离，为文化产业快速发展注入了新的生机与活力。

　　一是破除了体制机制束缚。各改制单位以文化体制改革为契机，建立和健全现代企业制度，积极创新文化管理体制和文化微观运行机制，增强了对市场的应变能力。各级文化管理部门也不断健全和完善文化投融资体制、文化扶持政策、文化法制，为文化产业发展创造良好的环境。

　　二是激活了生产要素。转企改制企业通过完善法人治理结构，积极实施人事制度、劳动用工制度和收入分配制度的改革，极大地激发了广大干部职工的积极性和创造性。改制也激活了文化资本，优化了资源配置，做大做强了一批文化企业。

　　三是繁荣了文化市场。强化文化市场综合执法队伍建设，规范文化市场，规范交易行为，有效促进了文化产品和文化要素的合理流动。全省文化市场呈现出蓬勃发展的景象。

　　四是增强了文化的自觉和自信。通过改革，广大干部职工的市场意识进一步增强。各级党委和政府的服务意识也进一步增强，对文化体制改革和发展的支持力度不断加大。

　　明确目标，突出重点，力促文化产业跨越发展

　　2011年，江西省文化产业法人单位创造主营业务收入为1051.7亿元，同比增长24.6%，增加值298亿元，同比增长30%，高出同期全省GDP年增长速度7.4个百分点，占GDP的比重达到2.58%。要实现“十二五”末文化产业增加值占全省GDP5%以上、成为国民经济支柱性产业的目标，关键是要找准文化产业的主要增长点，实施重点发展、重点突破战略，盘活存量、激活增量、做大总量。

　　一是发展壮大演艺娱乐业。加快演艺资源整合，培育一批有实力有效益的各级各类院团。吸引社会资本兴办民营院团，培育壮大演艺业主体。加强演出场所和文化娱乐设施建设，扶持演艺中介机构，建立演艺营销体系。做大演艺市场，推进精品剧、特色节目“走出去”。

　　二是抢占数字出版业制高点。大力实施数字化战略，规划江西数字出版云。发展以网络出版、移动出版等为代表的数字出版新业态。

　　三是构建动漫创意产业体系。打造以南昌为中心，以萍乡、新余、赣州为重要基地，集创意、研发、生产、营销为一体的动漫游戏产业研发运营体系。大力支持研发和制作拥有自主知识产权的原创动漫产品。

　　四是做大做强影视服务业。加快组建本省城市电影院线和县级城市数字影院建设。大力培育广播影视新业态，开发多媒体播映市场。

　　五是打造印刷复制业高地。充分运用高新技术，提升印刷复制业发展水平，培育一批年主营收入超过5亿元的骨干企业，力争把江西省建成中部印刷复制业的重要基地。

　　发挥优势，彰显特色，提升文化产业品牌竞争力

　　江西具有独特的文化资源优势。实施文化产业品牌战略，把文化资源优势转化成为文化产业发展优势，是迅速提升江西文化产业品牌竞争力的有效途径。

　　一是大力提升红色文化品牌。以南昌、井冈山、兴国、瑞金、萍乡、上饶等地为红色文化产业聚集区，策应国家振兴原中央苏区发展战略，努力打造全国爱国主义和革命传统教育基地、全国著名红色旅游目的地。

　　二是着力打造生态文化品牌。以庐山、龙虎山、三清山等为生态文化产业聚集区，策应国家建设鄱阳湖生态经济区发展战略，努力打造“世界遗产最佳精品旅游线路”，实现生态文化与旅游产业有机统一。

　　三是唱响传统文化和宗教文化品牌。以景德镇陶瓷，婺源等古村落群以及临川文化、庐陵文化、客家文化等为传统文化产业聚集区，以庐山东林寺、龙虎山天师府等为宗教文化产业聚集区，打造各具特色的赣鄱文化旅游景区。

　　高端融合，创新驱动，拓展文化产业发展空间

　　推进文化产业与相关产业融合发展是文化产业发展的必然趋势。文化产业要实现跨越式发展，必须开阔视野、拓宽思路，进一步推进文化产业与旅游、科技、金融、园区的高端融合，提升文化产业的创新度、开放度。

　　第一，推进文化与旅游的融合。江西积极构建全省“一区带两圈”，即全面建设鄱阳湖生态旅游区，积极促进和带动赣中南红色经典旅游圈与赣西绿色精粹旅游圈建设和发展，推动旅游业向文化创意型、市场高端型转变。

　　第二，推进文化与科技的融合。江西将依托国家级、省级高新技术园区、开发区等平台，建立文化和科技融合示范基地;广泛借助新技术、新媒体搭建新的传播平台，加快培育文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴业态;健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业。

　　第三，推进文化与金融的融合。江西积极做到三个对接：一是银企对接。着力构建文化主管部门与金融主管部门以及金融机构的协调沟通机制，鼓励风险投资进入文化产业、文化企业，创新融资形式。二是项目对接。推进行业协会、中介机构等各类服务平台的建设，帮助金融资本和社会资本便捷地实现项目的无缝对接。三是资本对接。建立财政引导资金，吸引金融资本和其他社会资本进入文化产业。

　　第四，推进文化与园区的融合。江西一方面加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，打造一批上规模、有效益的文化产业园区;另一方面，推动全省高新开发区和相关工业园区加大文化企业比重，培育文化龙头骨干企业，建设一批文化创意产业特色园区。

　　政府给力，强化支撑，优化文化产业发展环境

　　发展文化产业既是一种经济行为，同时又是一种公共服务产品生产过程，离不开政府的大力支持。各级政府要把政府职能转移到制订规划、完善政策、强化服务和宏观管理上来。当前，要着力强化三个方面的支撑。

　　其一，强化政策支撑。近年来，江西先后出台了一系列支持文化产业发展的政策措施，从投入保障、产业扶持、文化贸易、文化投融资、国有文艺院团转企后发展等方面给了很多优惠政策。

　　其二，强化人才支撑。一是加强高层次文化领军人物和高素质文化人才队伍建设。二是选拔一批优秀干部充实到各级文化领域领导岗位上来。三是培养基层公共文化服务人才队伍。

　　其三，强化服务支撑。一是制订政策法规，当好“掌舵人”。近年来，江西省先后制订了《2013—2015年文化改革发展规划纲要》、《十大战略性新兴产业(文化及创意)发展规划》、《“十二五”文化创意产业科技发展规划》等，还将出台《江西文化产业促进条例》。二是加强市场管理，当好“监管人”。政府主管部门进一步促进文化资本、技术、人才合理流动，加快建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。三是搞好组织协调，当好“经纪人”。采取“政府搭台，社会唱戏”的办法，营造文化企业与其他行业互利双赢的发展环境。

　　(作者为中共江西省委常委、宣传部长)

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