2010：中国新闻业回望 （下）(2)
八月
●三网融合
国务院三网融合工作协调小组办公室发出通知，要求各试点地区将电信传输网和广电传输网的建设和升级改造纳入本地区重要信息基础设施建设范围，并强调要统筹规划，避免重复建设。要求各地尽快建立健全由宣传、电信、广电、公安等部门组成的协调机构，从速制定三网融合试点实施方案，应于8月16日前上报试点方案至国务院协调小组办公室。明确广电、电信进入对方业务领域需采取“交叉审批”方式。9月26日广电总局传媒管理司、网络管理司司长陶世明在第三届中国广播电视传媒论坛上说，目前明确广电企业可申请经营的电信业务有增值电信业务，基础电信业务，互联网接入业务、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务；电信企业可申请经营的广电业务有除时政类节目外的广电节目制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目、除电台电视台形态以外的公共互联网音视频宽带节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务六项。陶认为，如果广电企业不能顺利开展这些业务，“三网融合便成了电信企业的单向进入”。第9期《南方电视学刊》刊文称，三网融合“彻底颠覆了电视播出与覆盖的属地化管理”，各种经营模式“相继土崩瓦解，……众多广电行业管理法规、条例难以继续适用，从而推动整体政策环境的实质变迁”。用户终将被融入开放的互联网公网，这对广电全行业带来的挑战亦是巨大而艰苦的。《经济参考报》11月9日引用中国工程院数据说，未来5到10年内，“三网融合基础网络建设的投资缺口将达到3000亿元”。文章还指出，“由于广电行业体制所限，对于一些广电企业而言，上市并非一条坦途。……广电企业可以通过吸引投资、引入民营资本等其他手段，以解三网融合融资难题”。
●传媒同业行动
8月《青年记者》专题报道，“媒体的同业行动可增强传媒业的议题设置能力、增强传媒业的影响力，……也有利于维护记者的合法权益，保障新闻报道权和舆论监督权，进而维护公众的知情权、参与权、表达权和监督权”。同期刊南京政治学院王传宝文，“在竞合关系的框架之内，媒体的同业行动……可以在短时间内取得传播效能最优化、传播影响最大化、传播范围最广化的效果”。《青年记者》刊汕头大学韩巍文章称，“媒体同业行动不应当满足于事后一窝蜂式的报道、反思、解读，更应该着力于制度建设，做好社会的瞭望者，发掘潜在的公众议题”。“根据当地社会经济发展的需要，在领会宣传部门精神的基础上，开展媒体同业行动，在更广泛的范围内加强区域合作，促进本地区经济、政治、法治建设的发展与完善”。
●广电跨区域合作
第8期《新闻战线》刊广电总局发展研究中心李岚文，把近两年省级电视台跨区域合作总结为贵甘、湘青和沪宁三种模式，认为这将有利于省级电视台在全国范围打破旧有的广电行业条块分割和地方保护，将为广电集团跨区域拓展探索一条新的发展路径。同期《中国广播电视学刊》刊广电总局发展研究中心李江玲文认为，根据合作对象和范围可以归纳为横向、纵向两种合作方式，其中横向合作，主要表现为以合作经营广告（贵州和甘肃电视台）、合作经营频道（上海和宁夏电视台）和合作办台（长沙广电与湖南教育电视台）三种方式；纵向跨层级合作则涉及全省或全市范围内的合作及部分地区间的合作，主要有业务合作（南方广电传媒集团与部分市县台合作）、整合上收（重庆广电集团整合部分区县广播电视台）和股权兼并（佛山传媒集团与辖区内电视台合作）三种类型。广电总局发展研究中心副主任杨品明文透露，“我国东、中、西部以及同一区域内部广电事业产业发展很不协调”。从2009年的几个主要指标看，在广电资产中，中央直属机构占15.06%，东部占51.01%，中部占22.18%，而西部仅占11.75%，广电资产总量最大的省区是资产总量最小的省区的44.76倍。在广电总收入中，西部仅占14.96%，中部占19.52%，东部占46.25%。在广电广告收入中，西部仅占10.29%，中部占到21.27%，东部占到44.07%。杨认为，跨区域发展“不仅是台与台之间的事，更是整个广电产业改革的主题”。
●突发事件信息要及时公开
12日《人民日报》刊南京市委宣传部长叶皓文章，指出“突发事件发生时封堵媒体和网络都是错误的”。文章说，在当今媒体时代特别是网络时代，所有网民都是“记者”，他们随时随地都可以把自己得到的信息放上网，“网络报道是封堵不住的”。“新闻救灾”最重要的是做好舆论引导，满足公众知情权和媒体报道权，为事故的处置营造良好的舆论氛围。文章还说，“政府在第一时间公布了真相，谣言就没有传播的空间，政府也塑造了诚信责任的形象”。文章指出，“突发事件处置暴露了领导干部与媒体打交道的本领危机和知识恐慌”，领导干部需要“进一步思考如何善待媒体、善管媒体、善用媒体，勇于接受媒体监督，与媒体形成良性互动机制，从而正确引导舆论，发挥媒体在构建和谐社会中的积极作用”。
●新闻出版体制改革
25日柳斌杰就中国新闻出版体制改革有关问题与中外记者交流时说：报刊改革方面，要按不同性质分类改革，时政类报刊要在3年内完成内部机制改革，实行宣传经营业务两分开；非时政类报刊出版单位要在两年内全部完成转企改制，目前已有1069家报刊出版单位完成转企改制。新媒体方面，要把重要网站转变为股份制企业，下一步要形成规范的股份制公司，探索更多传播手段；手机媒体要加强与传统内容生产商的合作。在接受新华社记者专访时，柳表示，“改制是体制机制的第一步。对企业来说下一步最重要的是选择发展方向，进行股份制改造、公司制改革，最终建立现代企业制度，全面提升竞争力”。
●直播造假
第8期《新闻记者》陈力丹文透露，央视“神舟五号”着陆现场电视直播画面造假，汶川地震关于爆破什邡水塔的现场直播时，记者有意掩盖爆破失误，称其是为保障群众安全而控制装药量，实行分次爆破。并质疑“电视直播，即电视的音像播出与事实同步。正因为同步进行，电视直播的新闻节目给观众以更为真切的现场真实感受。如果连直播都是假的，我们还能相信什么？直播节目造假隐瞒了多年，现在被揭露出来了，仍然无人对此承担责任和做出检讨。这是为什么？”
●新闻立台的困境
第8期《中国广播电视学刊》刊曾兴文认为，面对新媒体环境带来的问题，“在强调媒介市场化的今天，新闻立台这一本应成为媒体立身之本的理念退居到次要位置，遭遇了现实的困境。一方面，广电媒体尤其是一些地方媒体存在着严重的“泛娱乐化”倾向；另一方面，有些媒体又给新闻立台赋予了过浓的意识形态宣传色彩，使得广电媒体的新闻在表现形式上难以有所突破，不易被广大群众所接受。
●央媒全媒体产业建设
8月，新华社与中国移动签署框架协议，双方将合作成立搜索引擎新媒体国际传播公司。10月26日，中国新华新闻电视网（CNC）中英文电视台在苹果平板电脑（iPad）正式上线，每天24小时提供播出服务。8月中国国际广播电台开办中国国际广播电视网络台，全面启动拥有61个传播语种的全媒体产业形态建设。将以国际在线这一全球语种最多的网络平台为龙头，全面打造多语种的网站集群、在线广播集群、网络电视频道以及移动服务终端。
●主流意识形态的传播课题
第8期《网络传播》刊王锡松文认为，在对待政府大张旗鼓推出的典型人物正面形象时，网民却通常没有多少热情投入，冷漠以至于回避……对社会而言，网络推手推出几个凤姐芙蓉姐姐并不可怕，可怕的是掌握社会话语权的主流意识形态失位，可怕的是在传播效果和真正影响网民以及网民真实关注程度上，该文提出，“如何有效介入社会生活，以网民乐见的形式真正深入人心地弘扬我们的社会主流价值观，成为当前摆在主流意识形态传播者面前最现实的课题。”
●手机电视
中国网络电视台、上海文广、杭州华数获得广电总局颁发的互联网电视和3G手机电视完整牌照，可以开展相关集成播控、内容、运营等业务，可以将网络电视台的海量正版内容植入互联网电视终端当中。第8期《网络传播》刊张世福、钱晓文文章透露，世界杯转播首次为手机视频设立专用近景机位，首次提供手机专用信号，电信运营商和门户网站也纷纷推出手机看世界杯服务……中国网络电视台数据显示，开赛不到10天，已有1086万人通过手机视频观看世界杯，其中超过五分之三的人观看的是手机独家专用版本。文章认为，手机电视是3G时代最有前景的多媒体业务……不仅是广电与电信业的融合，其未来发展将整合如文化、娱乐、金融、交通等更多行业，是“产业融合的移动革命”，是布局未来移动互联网发展的制高点。
●国家有线网络公司
11日《21世纪经济报道》报道，8月广电总局成立国家有线电视网络公司筹备组，张海涛任组长。报道说，“有望在今年10月前制定出具体的组建方案。其中包括资产评估和资产入股的方式、上市和非上市业务如何区别对待、国家财政注资的用途等等。国家网络公司将在今年年底前挂牌，最快到2012年底实现全部整合”。张海涛指出，“国家网络公司将由国家投入资本金，并吸收中央和地方广电机构出资，同时按照现代企业制度组建公司，调动和保护各方面特别是地方的积极性，国家投入资金和股权融资将主要用于有线网络升级改造和全国统一业务支撑管理系统和技术系统、监管系统和新业务开发。”总局计财司将负责在2011年底前完成对各地省网的资产评估并制定入股方式。在国家网络公司加快组建的同时，各地有线网络公司也在加快上市步伐。业内人士分析，地方有线上市的目的是为了在全国网络的整合中占据资产高地，这显然给全国网络公司的组建增加了难度。
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