威胁炸机行为将以暴恐案定罪

 　　一段时间以来，虚假炸弹、劫机事件呈高发态势，严重影响民航正常运行秩序，也给社会公众带来了不必要的恐慌。9月21日，公安部公布了由最高人民法院、最高人民检察院、公安部三部门联合出台的《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)，首次明确了编造爆炸、劫机虚假信息威胁航班安全行为将被列入暴恐案件定罪处罚。

　　《意见》规定，编造以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容的虚假恐怖信息，或者明知是虚假恐怖信息而故意传播、散布，严重扰乱社会秩序的，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。

　　近年来，某些不法分子通过电话、网络等途径，编造、传播航班上有炸弹甚至扬言炸机。这种行为严重扰乱了民航正常运行秩序，影响了部分民航旅客正常出行，使航空公司、机场等苦不堪言。据统计，仅2013年，民航部门就处置虚假恐怖信息干扰民航运行事件约134起;今年前8个月，共处理此类事件58起。

　　从去年9月29日之前的法律实践来看，在航班起飞前，谎称携带爆炸物的，多被处以5天~10天行政拘留，罚款500元;而在航班起飞后，进行虚假威胁的，也没有处以其超过5年有期徒刑的判罚。2013年9月29日，最高人民法院发布了《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》。根据司法解释，如果散布或者捏造、传播恐怖信息，造成了航班延误或者重新安检，就构成了犯罪，可以以编造、故意传播虚假信息罪定罪量刑。具体来说，谎称炸弹致航班备降，在5年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚，带来损失超过50万元的则要判有期徒刑5年以上。

　　事实上，目前很多国家对航班“诈弹”案的处置措施都相当严厉。如澳大利亚，如果有人谎称航班上有炸弹，将可能面临最高10年的有期徒刑，同时法律还支持航空公司就所造成的损失向恶作剧者索赔;在美国，散布虚假威胁航班安全的信息也构成重罪。

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