个税新草案：“罗宾汉”难护中等收入群体

 

    我国应该给（中等收入阶层）一个低水平税率的覆盖，过了中等收入阶层之后再明显往上提税率。个税调整应该体现出“降低低端税负，培育中端税负，增加高端税负”的原则。

    近日，罗宾汉在中国“火”起来了，“火”的原因并非同名电影和游戏，而是一部税法，被称为“罗宾汉税法”的个人所得税法（罗宾汉是英国民间传说中以劫富济贫著称的侠盗）。

    5月17日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》（以下简称《草案》）在全国人大网站公开征求意见仅仅过去了22天，就已经收集到将近23万条意见。

    业界所关注的一个焦点是，一直劫富济贫的“罗宾汉”却无力保护我国的中等收入群体。按照《草案》规定，5%与10%两档税率覆盖范围虽然有所提高，但20%取代了原来的15%税率。月收入在12000元的居民税率由原来的20%提高到了25%。

    “宁可取消30%的税率，也应保留15%一档税率，以体现培育中等收入阶层导向。”财政部财政科学研究所所长贾康公开表示。他认为，我国应该给（中等收入阶层）一个低水平税率的覆盖，过了中等收入阶层之后再明显往上提税率，这可能会更好地体现培育中等收入阶层。个税调整应该体现出“降低低端税负，培育中端税负，增加高端税负”的原则。

    更让中等收入群体感到无奈的是，工薪所得项目个人所得税收入在个人所得税收入中的占比2009年上升至63%，而涵盖高收入人群的“其他征税项目”，如承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得等项，贡献率仅占11%。而资料显示，中等收入群体的收入主要来自于工薪阶层。

    “这样的改革是不合理的。”安邦咨询高级研究员黄祖斌在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，如此一来，个税虽然名为个税，但实际上行使的是工资税的职能。不仅不利于培育中等收入群体，而且也给高收入阶层提供了逃税的可能性。

    培育中等收入群体对于我国的重要性是不言而喻的。一个稳定的社会应该是梭形的收入结构，即中间阶层多、低收入群体和高收入群体少。而我国的现实情况是“两头大、中间小”，中等收入群体很难形成中间阶层。这就会让社会矛盾较为突出，不利于和谐社会的建设。

    那么，我国的个税又应该如何调整呢？中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，分税制不利于提高我国居民的幸福度，不利于我国保护中产阶级。我国个税的发展方向应该是综合税制。

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