浙江省市三级政府调查报告难除义乌村改之弊

　　省市调查报告难除义乌村改之弊

　　15个信访问题中，9个问题无事实依据，3个问题部分属实，2个问题属实，1个问题暂无证据——面对由浙江省、金华市、义乌市三级政府参与调查的结论报告，义乌市大塘下村的很多村民反而感到了更多的不解和痛心：到底是谁在掩盖真相？是谁在保护这些大肆敛财、损害集体的村官？

　　文  本刊记者 王磊磊

　　就在不久前，还对三级政府参与的调查小组抱有期望的义乌市大塘下村村民再次感到了失望。

　　“原本指望调查小组能对我们反映的问题有个说法，能对相关责任人作出正确的处理，却没想到结果是这样。”坐在《法人》记者面前的老朱一脸沮丧。他告诉记者，如今，他又回到了原点，说话间，他打开手提袋，拿出一把裹着报纸的长刀。“这是用来防身的，有人告诉我，他们想要我的命。如果我们反映的问题一天没得到解决，我会坚持一直上访下去。”老朱说。

　　近年来，浙江省义乌市大塘下村股份经济合作社一直处于公众和舆论关注的风口浪尖。自2001年起，大塘下村开始进行股份制改造，并成立了股份经济合作社，在改革过程中，针对“贿选事件”、合作社董事长朱有云等村干部报复殴打举报人、骗取安置指标、私自买卖集体土地，以及村干部涉嫌操纵新城安置招投标会等等这些问题，外界的指责和质疑以及高层领导和媒体的关注从未停歇。

　　此前，本刊曾先后以《义乌股份经济合作社之弊》、《浙江义乌股份经济合作社曝招标黑幕》为题，两次对义乌大塘下村股份经济合作社改制过程中出现的诸多黑幕予以披露。随后，义乌有关部门曾向《法人》记者表示，在浙江省委省政府的督查下，金华市和义乌市已经成立了有关调查小组，对大塘下信访村民以及媒体曝光的有关问题进行调查。如今，调查已经终结，调查结论也已公开，然而，真相似乎并没有随之而来。那么，到底是谁在掩盖真相？

　　调查被指“走过场”

　　2011年7月29日，新华网浙江频道刊发了一篇题为《义乌大塘下信访问题基本查清 已处理相关人员》的报道称：“在浙江省、金华市督导组的专门督查下，义乌大塘下村信访问题已基本查清，相关单位和人员已被依法依规处理，调查发现，信访反映的15个问题中，有两个反映属实，9个无事实依据”。

　　“很明显，调查被走了‘过场’。” 面对这样的消息，义乌大塘下的举报村民无法接受，他们告诉《法人》记者，在报道上网的第二天他们赶到了新华社浙江分社，在和新华社浙江分社有关领导沟通情况并出示了大量证据之后，新华社浙江分社当即表示将删除该报道，“他们告诉我们，说这是义乌市政府提供给新华网的稿件，并非新华网记者采写而成。”

　　此后，举报村民又赶到了浙江省委省政府的办公地，找到了有关部门，并提供了大量证据材料，再一次向纪委和省委组织部对大塘下村朱有云等村干部的腐败问题进行了投诉：“当时接待我们的领导当众向我们宣读了部分由调查小组提交的结论说明，我们也针对调查结论的有关问题进行了说明，有关部门表示，根据事实情况将再一次督促义乌市委市政府进行审查。”

　　这次由三级政府参与的调查是否真如村民所言“走了过场”？为此，《法人》记者再次赶往义乌。义乌市委宣传部有关人士在接受采访时并没有做更多的解释，只是向记者提供了《大塘下股份经济合作社有关信访问题调查处理情况汇报》。

　　这份“调查处理情况汇报”事实上就是一个调查结论：“2月29日至6月1日，省、金华市督导组对义乌市稠城街道大塘下股份经济合作社信访问题进行了专门督查，义乌市成立了专门的调查督导协调组，一个多月来，义乌市委相关领导先后6次主持召开会议进行专题研究部署，参与工作的有关人员开展交心谈心1000多人次，核实旧村改造数据10000多组，完成了2003年8月以来的财务审计。目前大塘下股份经济合作社15个信访问题已全部重新调查核实。调查结果为：9个问题无事实依据，无需纠正或处理；3个问题部分属实；2个问题属实；一个暂无证据。从调查情况来看，可以认定董监事会成员在旧村改造中存在工作方法简单、办事不够规范等问题，但没有发现可以追究刑事责任的违法行为。”

　　举报人质疑：调查结论有意掩盖真相

　　这份《情况汇告》中明确写道，9个无事实依据的问题是：1、信访人被打击报复；2、大塘下选举贿选；3、村干部不交押金参与招投标；4、土地确权及凑间未公示；5、信访人被禁止参加旧村改造选位竞投；6、朱有云(大塘下股份经济合作社董事长)村内无土地却参加旧村改造；7、五保户土地被村干部私分；8、朱有云邀请土地管理员千岛湖游玩；9、大塘下道路工程虚增工程款。

　　3个部分属实的问题是：1、朱有云赌博欠债1200万问题；2、朱有云一房三报以及部分股民弄虚作假骗取用地确认问题；3、“选址定位拍卖不规范问题”，查明排屋竞拍存在不合理行为，择期进行重新报名、竞拍；店面、垂直房等竞拍中没有发现违法违规行为。

　　2个反映属实的问题是：1、无选位资格人员参加招投标；2、大塘下石土方工程转包问题，查明大塘下土石方工程存在中标公司浙江省稠城建筑公司将该工程违规转包给该社(大塘下股份经济合作社)董事会理事朱荣尧。目前，对涉案单位和人员均已依法进行了处理：一是对稠城建筑公司第一分公司经理朱洪森作党纪立案处理；二是没收朱洪森工程非法转包所得工程款1.5%，计32772元；三是对稠城建筑公司列入招投标违规黑名单3个月，对项目五大员停止资格2年；四是对朱荣尧罚款1万元。

　　1个目前暂无证据的问题，是关于“朱有云非法买卖土地”问题，目前没有发现可靠线索。 

　　“15个问题，算上暂无证据的‘朱有云非法买卖土地’问题，一共10个问题无事实依据，这10个问题当中有很多都是主要问题，也是很好掌握证据的。为什么会有这样的结论？”举报人老朱义愤填膺，“这分明是有人袒护！”

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