厦门地产官司十年拉锯司法启动善后

来源：未知作者：采集发布时间：2011-10-15 07:38 搜集整理：中国产业网

　　本报记者张朝晖厦门报道

　　厦门一栋1994年动工、2000年竣工的商住楼，因有关部门对其1200多平方米的架空层是否纳入公摊的认定数次反复，前后引发近300起行政、民事诉讼，层出不穷的官司竟然打到了2011年还没打完。

　　截至目前，该楼盘开发商因诉讼已赔付业主各类违约金高达1500多万元，而开发商已提起的要求国家赔偿的行政诉讼，索赔数额逾780多万元。

　　11年连环官司未了，最终涉及国家赔偿，而厦门市委政法委为防止事态继续发展要求职能部门牵头组织案件复查的做法，又被指有碍司法执行，情势似乎越发复杂。

　　近日，厦门市中院相关人士接受本报记者采访时表示，目前正对案件进行全面复查，10月底会有结果，希望提出一揽子的善后解决方案。

　　数次反复

　　9月29日，厦门市国土资源与房产管理局(下称“厦门土房局”)权籍处副处长叶松林接受本报记者采访时表示，之所以在不同时期对该楼盘架空层是否应纳入公摊有不同认定，与我国房产私有化和相关立法进程直接相关；至于由“不同认定”所导致的“损失”该由谁买单，是开发商还是政府部门，要由法院说了算。

　　上述楼盘系厦门汇成建设发展有限公司(以下简称“汇成公司”)开发的嘉莲大厦，1994年1月动工。1996年，工程达到预售要求，厦门土房局于当年11月出具预算查丈报告，根据该报告，嘉莲大厦架空层(设备技术转换层)的建筑面积全部计入公摊，汇成以此预算数据对外销售。

　　2000年2月，嘉莲大厦通过竣工验收，汇成根据相关规定向厦门土房局申请实测，即所谓“竣工勘丈”，该局即指定当时的闽西地质队三明测绘所执行测绘。2000年7月，厦门土房局出具实测数据，汇成公司发现该数据未将架空层计入公摊，且遗漏了部分连廊面积，与1996年预算出入较大，遂提出异议。

　　2000年8月，厦门土房局经核查重新出具报告，重新将架空层计入公摊，并增补部分连廊面积。随后，汇成根据预算与实测之间的面积差额，向大部分住宅业主退回了总计222万元的面积差款。

　　此时，1998年以1264万元买下嘉莲大厦一楼商场的台商沈诵庆发现，根据上述实测报告计算，其所购商场面积较已签购房合同多出近300平方米，需补交137万元差款。沈诵庆对此不予认可，拒绝补交。

　　2002年，汇成即为此与沈诵庆对簿公堂，但均被区、市两级法院以缺乏相应依据驳回诉讼请求。

　　而让情势进一步复杂化的是，2004年4月，厦门土房局做出“厦国土房(2004)110号《关于修正嘉联大厦房产测绘审核成果的决定》”，将架空层核减出公摊面积。

　　叶松林表示，这一《决定》是该局组织相关人员组成测绘技术专家合议组，对预算和两次测量资料进行全面复核，并到北京、武汉等地征求专家意见后，“本着公平、公正的原则”做出的。

　　十年讼争

　　正是在土房局这一次“修正”之后，在开发商、业主、土房局之间开始了无休止的连环诉讼。

　　事实还表明，十年诉讼，法院的一系列判决无助于事态的平息和问题的解决，讼争面积不断扩大，尤其是业主索赔愈演愈烈。

　　汇成公司相关人士告诉记者，目前已经被判实际赔付逾期办证违约金共计1500多万元，其中，已经支付给沈诵庆违约金922万多元，而沈当初买下嘉莲大厦一层商场及18个车位仅用了1264万元。

　　首先是汇成公司对厦门土房局的行政诉讼，要求判令撤销土房局的上述修正《决定》。

　　2004年6月，经过一审、二审，厦门思明区法院判令撤销土房局的修正《决定》，要求重新审核测绘面积。随即，土房局做出新的《厦门市房产测绘成果审核通知书》([2006]135号)，仍然核减架空层公摊面积。

　　汇成公司则再次提起行政诉讼。此时，以第三人参与诉讼的沈诵庆，突然提出上述2000年执行竣工勘丈的“三明测绘所”不具有房产测绘资格，要求重新测绘。汇成则认为沈所提供的证明证据是编造的。

　　对此，厦门中院副院长黄小民接受本报记者采访时这样解释：法院认定三明测绘所有测绘资质，但没有测绘资格，因为在受托测绘嘉莲大厦之时，其工商执照的经营范围没有房产测绘这一业务；该所是在测绘成果出来之前，申请增加了这一业务。

　　黄小民表示，从行政诉讼角度看，要严格按“时间点”进行判决，是相关部门“审查不严，让它(指三明测绘所)进来了”。

　　因而，该案一、二审法院均判定测绘成果无效，撤销市土房局做出的《厦门市房产测绘成果审核通知书》([2006]135号)，并要求对嘉莲大厦的房产测绘重新作出审核。

　　相关人士对记者表示，即使三明测绘所当时确实没有测绘资格，由于是厦门土房局指定的测绘机构，责任也在土房局。

　　而测绘成果被判无效，对汇成而言无疑是釜底抽薪，因为大范围的撤证索赔开始了。

　　2005年6月，厦门土房局以“项目测绘结果当事人各方有异议，正在法院诉讼”为由，发出《暂缓登记通知书》。沈诵庆则起诉汇成公司，要求赔付逾期办证违约金至其办出产权登记手续之日止，获得法院支持。而据厦门土房局副局长郭俊胜称，沈诵庆产权证未能办理，是由于其改变了一楼18个车位用途，用做办公和商用，并违章加建夹层861.68平方米。

　　2005年5月，沈诵庆作为嘉莲大厦62名业主的诉讼代理人，发起行政诉讼要求撤销已办理的产权证，获法院支持；随后，其中的23名业主分批起诉汇成要求支付逾期办证违约金，亦获得法院支持。

　　2008年，又有第二批54位业主提起撤证诉讼。此时，思明区法院的判决则是仅撤销产权证面积，而不再撤销产权证。

　　汇成相关人士表示，一方面销售面积无法合法化，而只要面积不确定，产权证就办不下来，“逾期办证违约金”每天都在产生，形成一个“恶性怪圈”。

　　2007年11月，汇成根据土房局要求，委托闽矿测绘院(原三明测绘所)进行实地测量，但因直至2009年2月在政府多方协调下才完成测绘，2010年8月才由测绘机构报土房局审核通过并公示。

　　2011年初，85户业主起诉汇成要求赔付因新的测绘面积减少导致的面积差款和罚息等。该案已作出二审终审判决，汇成公司又将面临近百万元的面积补差赔偿。