安徽庐江1硫铁矿招拍挂存疑 1元1吨涉做低价格(2)

来源：新金融杂志作者：采集发布时间：2011-10-16 11:04 搜集整理：中国产业网

　　新金融记者曾于9月22日去安徽省国土资源厅欲了解详情。其办公室工作人员表示，必须有记者所在单位出具的调档函，他们方可回复。9月23日，调档函以传真方式送达国土资源厅，工作人员随后告知新金融记者：“回去等传真”即可。

　　直至9月29日，新金融记者仍没有收到对方任何回复。已从安徽返津的新金融记者再次致电询问，安徽省国土资源厅矿产处一工作人员却又说：“要了解这个事情，就一定要到合肥来，只能面谈，一两句话是说不清楚的。招拍挂是严格按照法定程序进行的，一切以公告为准。另外，具体操作招拍挂的是巢湖市国土资源局，由他们提出申请，我们只是审核、批复同意而已。价格也是评估出来的，不是人为定价。”

　　电话里，该工作人员不止一次问新金融记者：“你想了解什么？想干什么？”可面对具体问题时，又总是含糊其词，称“没有参与具体操作，手头没有招拍挂文件等”。还强调如果要调查此事，请一定调查清楚。

　　然而，比最终出让价更值得玩味的是，“此次竞拍没有别家报名，只有新中远一家。”巢湖市国土资源局的工作人员介绍说。

　　至此，招拍挂的结果清晰可见，最终出让价比起始价高出30万，竞得者就是出现在评估报告中，也出现在公告中的新中远公司。

　　即便如此，招拍挂公告中“条件设置”第二条更是意味深长。其第二条内容表述为：竞得人必须负责对出让范围内安徽新中远化工科技有限公司何家小岭硫铁矿采矿权进行协商收购。

　　事实上，新中远公司原本就有一处何家小岭硫铁矿的采矿权，也是此次出让的何家小岭硫铁矿的一小部分。虽然是历史遗留问题，但作为竞得人的第二个限制条件，问题自然也就出现了。

　　简单说，如果B公司想要获得东段采矿权，那么，它需要先与中远公司协商收购那一小部分矿，否则就没有办法参与竞争。再者，如果新中远公司想赢得此次招拍挂，即便有100家竞争单位也无济于事，新中远只要握紧已有的那一小部分矿，就万事俱备了。

　　“不论是评估报告还是招拍挂公告，所透露信息显示，此次招拍挂很像是为新中远公司量身定制的。”王超说。

　　西段采矿权之争

　　在采访何家小岭硫铁矿东段招拍挂事件的同时，新金融记者得知，其“西段”也将被出让，“具体时间还不太清楚，这由安徽省国土资源厅来决定，县里决定不了。”上述矿发局部门负责人说。

　　是否出让还未提上日程，硝烟已经四起。和东段出让不同的是，除了新中远公司想获得其采矿权外，还有另外两家公司觊觎西段采矿权。尚不清楚的是，新中远在西段之争中是否还能和东段出让时一样，占得先机。

　　“小岭硫铁矿原本就是一个矿体，并没有所谓东段、西段之分。”知情人士刘强说。

　　据刘强介绍，早在上个世纪七八十年代，就有两家企业在小岭硫铁矿(东段)开采了。由于受当时开采条件的限制，只能开采高端矿，采富弃贫现象非常严重。大约在2002、2003年的时候，无锡中远的韦国良将这几个企业收购了。收购之后，对小岭铁矿进行统一开发，但规模很小(招拍挂条件设置中所提及的部分何家小岭硫铁矿)。

　　“再后来，辉隆集团、倍丰集团，几家企业合资建立新中远公司，韦国良整理资产加入，然后对小岭矿进行重新建设，上了80万吨采矿、选矿，建立了一个现代化的采矿工程。对矿山进行了科学有序的开发。”刘强说。

　　对于西段采矿权之争，刘强觉得新中远的获胜几率很大。原因是，国家有政策鼓励“统一开发”、“上规模开发”。刘强所言的国家政策即2006年颁布的《国务院办公厅转发国土资源等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》。

　　该通知要求，通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

　　文件同时强调，各地要按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

　　“新中远当时只买了东段而没买西段，是因为西段原本也有企业在开采，是有采矿权的。后来，该企业因为某些问题被政府勒令关停了。”刘强对新金融记者说。其言下之意是，如果严格按照政策执行，西段的采矿权也很有可能被新中远公司竞得。

　　但前述矿发局工作人员却认为，如果西段的采矿权被其他公司获得，也不会对小岭硫铁矿的开发造成多大影响。“小岭铁矿储量太大，如果给一家公司可能要开采几百年，不知道什么时候才能开发完。就庐江的发展而言，自然是希望尽快开发。资源放在那里不用，就是死东西。但不论是哪家公司，都需要一个好项目，马上开发，且合理利用，并能促进庐江的经济发展。”他说。

　　刘强分析，新中远会积极争取西段的采矿权，但如果获得采矿权后其开采的难度也很大，需要投入大约两个亿的资金。因为被关停企业的开采作业已经对西段造成了严重的破坏，连采选矿的地方都没有，也没有“尾矿库”。

　　据刘强透露，新中远今年的目标产能是80万吨，将来要达到150万吨。公司还有上市计划，而且已经提上日程。新中远的计划是先上市融资，再投资建设西段矿区。

　　正如王超所言，新中远的产能已经提高了，即便是2020年达到其目标产能——150万吨，后20年的开采量就能达到3000万吨。早就超出了1895.88万吨的资源出让量。刘强说，新中远公司买到的是负144米以上的采矿权，负144米以下的矿是不能挖的。

　　但谁也无法知晓，30年出让年限未满之前，如果新中远公司已经挖完了1895.88万吨的出让量，它是否会选择停产抑或再来一次“招拍挂”。

　　(文中王超、刘强为化名)

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