南岳机场征地补偿费被指偏低部分农民拒绝签字(2)

来源：未知作者：采集发布时间：2011-11-08 02:01 搜集整理：中国产业网

　　黄副镇长说，镇政府的征地与拆迁工作依据的是衡南县相关文件。征地的补偿标准按综合补偿计算，即耕地、山地、水塘等平均每亩基本补偿费为13600元，基础设施建设补偿费为2000元/亩(发放至组，作为集体经费)。此外，青苗补偿费1000元~1500元/亩，但根据各组耕地面积及山林的多少，青苗补偿费会有一定的浮动，即耕地与山林面积多的村组，青苗补偿费相应高些。

　　关于拆迁房屋的补偿标准，黄副镇长称，根据拆迁房屋的不同结构及建设水平，分为4类，其中一类(最高一类“砖混一级”)的补偿标准为每平方米490元。拆迁房屋所属的类别及面积，是由上级国土部门与屋主一起测定后得出的。

　　衡阳南岳机场衡南建设协调指挥部办公室主任王晓平对《每日经济新闻》记者说，考虑到村民被征地与拆迁之后的生产、生活问题，衡南县依据省、市关于征地与拆迁的文件规定，结合衡南县的实际情况，做出了“货币补偿+实物补偿”的方案。村民可在省市补偿标准和衡南县补偿标准间任选其一，村民们都选择了衡南县补偿方案。

　　据王晓平介绍，实物补偿的方式为：被拆迁房屋的村民每人可获补偿25平方米的门面土地，门面土地上可由村民自行决定建设1~6层的房屋。“这种货币加实物的补偿方案，总体来讲，比省、市所定的补偿标准要高。”王晓平说。

　　王晓平指着机场建设及安置规划图告诉记者，被拆迁的村民将根据其意愿以及有利于生产、生活的原则，分别安置在东屋村与杉峰村(云集镇为衡南县城所在地)，这两个村随着城区的发展及机场的通航，地价将大幅上升。

　　据王晓平介绍，拆迁村民的安置区，政府将负责“三通一平”等基础设施建设，房屋地基也由政府负责完成。此外，衡南县还将按照相关规定，为征地与拆迁村民统一购买养老保险，征地款也将在土地平整后发放到村民手中。

　　对于村民反映的被拆迁房屋的面积测量问题，王晓平表示，被拆迁房屋面积的测量，是由衡阳市国土局与财政局负责，与被拆迁户主共同完成的。如果村民对被拆迁房屋面积有异议，相关部门可以重新测量。

　　王晓平介绍，现在所执行的房屋拆迁补偿标准，能够满足村民另行建设新房(毛坯房)的需要，“现在建设新房的成本在300元~370元/平方米”。

　　机场前期建设工期趋紧

　　王晓平向《每日经济新闻》记者介绍，南岳机场总的建设进度设计为：2012年2月之前，完成征地、拆迁及土地平整等前期工作；2012年底，机场主体建设工程全部完成；2013年底实现通航。

　　王晓平10月31日接受采访时称，从现在到明年2月份，是动工平整机场土地的最佳季节(多晴少雨)，如果完不成，又得等到明年这个时候。他承认，征地、拆迁工作显得急了些，这得请老百姓多理解与支持。从目前情况来看，征地与拆迁的工作已经有所落后，主要原因是今年村委领导班子换届。

　　云集镇党委委员、主管宣传的蒋干事表示，在征地与拆迁的过程中，村民有阻工、干扰现象，但都会妥善解决。到目前为止，征地已全部完成，拆迁也完成了近六成，这两项工作最迟在11月底全部完成。

　　王晓平也对记者称，现在征地已经全部完成，拆迁还剩下一部分，已签字同意拆迁的为139户，已拆除87户。

　　在如此短的时间内，要完成征地与拆迁，是否会按程序进行？王晓平称，建设机场这种大事，都是“按照程序”来的。今年6月23日，云集镇召开了相关村组的开工动员大会、听证会等，村干部、村民组长及党员参加。此后，随着征地与拆迁工作的进行，又将相关情况公示了3次，每5~10天公示一次。

　　律师：征地补偿偏低，方式违规

　　南岳机场项目的征地与拆迁，衡南县当地政府给予的补偿标准是否符合相关法律规定？《每日经济新闻》记者采访了常年主办农村征地与拆迁法律业务的湖南南舫律师事务所律师陆元伟。

　　陆元伟根据记者采访到的情况，对南岳机场项目征地与拆迁补偿标准进行了分析。他称，依据相关法规以及国务院相关规定，农民的房屋被拆迁之后，其生活水平应与拆迁前持平或者提高。因此，拆迁前，应由专业机构或部门进行评估，给予被拆迁房屋等价或更高的补偿，或以“拆一补一”的方式，给予农民相应的房屋。

　　从衡南县针对农民房屋的补偿情况来看，如果只是按现有“货币补偿”的标准进行补偿，肯定是低了。但是，当地政府还给予农民“门面地”这样的“实物补偿”，而“门面地”的价值是比较大的，可以解决今后农民的生产生活问题，这样的补偿能够达到相关法规规定的“拆迁前与拆迁后生活水平持平或提高”的要求，所以“货币补偿+实物补偿”方案是可行的，也是符合法律要求的。

　　对于农民反映的征地补偿偏低的问题，陆元伟分析，目前衡南县以15600元/亩的综合地价补偿给农民，在补偿费上，按照湖南省相关规定来衡量，是偏低的；而在补偿费的计算方式上也是违规的。按照相关规定，农村基本农田、耕地、鱼塘、山地以及荒地等土地，是不能按“综合地价”来计算的，应该一项一项地确定补偿标准。

　　陆元伟表示，如果农民对征地补偿标准有异议，可以向市、省及国务院等政府部门提起行政复议，对行政复议结果不服的，也可以向法院起诉。但是，无论是在行政复议还是在起诉期间，被合法征用的土地，征地方仍可动工建设。因此，如果农民对征地补偿标准不满而阻工，是不可取的，也是不合法的。

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