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哈尔滨：一个老工业基地的新崛起

来源：未知作者：采集发布时间：2011-12-06 00:20 搜集整理：中国产业网

　　《中国经济周刊》记者郭芳马玉忠|哈尔滨报道

　　8月末，微凉的哈尔滨城依然一床难求。这种状况已持续了整整一个夏天。

　　跟往年炎热的夏季一样，全国那些南方城市的游客纷纷涌向这个祖国北疆的著名城市避暑纳凉。但跟以往不同的是，今年夏季哈尔滨打出“万顷松江湿地，百里生态长廊”的宣传口号之后，陡然上升的游客数量超出了这个城市的接待能力。

　　这当然是大好事。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记盖如垠开心又自豪，他挖掘出的“万顷松江湿地”题材带火了哈尔滨的夏季游。

　　在那之前，“万顷松江湿地”已经安静地躺在那里许多年了。对当地人来说，并不觉得这个东西有什么稀奇。但即使在全世界，一个城市的中心有如此大面积的湿地颇为罕见。这是哈尔滨的独有资源禀赋，是哈尔滨人的幸运。

　　作为祖国最北疆的大城市，哈尔滨有许多独有的资源禀赋，盖如垠认为都是可以做出大文章来的。2000年的哈尔滨“冰雪大世界”是盖如垠在哈尔滨副市长任上的杰作。虽然当时的认识并不一致，但后来的结果证明了他的远见。

　　“为什么我当时坚持要做，因为那时候正好赶上千年庆典，可谓机不可失，时不再来。”盖如垠向《中国经济周刊》解释说。

　　1999年末，全世界都在准备千禧年的庆典。中国也选择了北京、上海、哈尔滨和西安四个城市，与全世界一起迎接千禧年的到来。“西安是古城所以被选上了，深圳都没被选上，哈尔滨凭什么？冰雪。”

　　结果，一炮打响，哈尔滨的冰雪大世界陡然举世闻名。

　　十年过去，原来的“冰雪大世界”已经发展成为了哈尔滨人一年一度最盛大的节日——国际冰雪节。当然，也是哈尔滨最具魅力的旅游名片，吸引着全国乃至世界的游客。

　　现在，“万顷松江湿地”又将为哈尔滨带来什么奇迹？

　　绝地重生

　　十三年前，盖如垠从沈阳第一次调到哈尔滨，他认为，哈尔滨独有的一些资源，可以成就的事业会超出沈阳许多倍。“别人的题材只够做马甲，哈尔滨的题材却已经能做西装了。”

　　遗憾的是，这些年来可以做“西装”的题材始终没有得到应有的重视和挖掘。“他们总觉得祖国北疆寒冷，地势偏远，地理上不占优势，因此发展很慢。”但在盖如垠看来，一个地方领导只要心中真想着群众，想着这个城市，总会有题材的。

　　2009年8月，辗转了多个岗位之后，盖如垠再次调回哈尔滨，任市委书记。

　　到任后，盖如垠经与他的同仁们反复研究讨论，根据哈尔滨的现实，提炼出了八个字的哈尔滨发展战略：北跃、南拓、中兴、强县！

　　“北跃”让江北区域成为热土，成为集科技、文化、生态功能于一体的新城区；“南拓”让哈南地区成为城市发展的资源腹地，成为投资热点，成为新型工业化示范区；“中兴”让老城区提档升级、重焕生机，再现哈尔滨独树一帜的欧陆风情；“强县”则让县域经济发展开始提速，加快实现城乡一体化。

　　新战略扩大了哈尔滨的功能版图，整个城市的骨架被拉开了，像一个蜷缩的人，一下舒展开了。

　　“最重要的是让哈尔滨沉寂的资源复活了。那些曾被遗忘的或未充分利用的资源被转换成了黄金资源，这个城市沉睡的资源被唤醒。”哈尔滨市副市长魏伟告诉《中国经济周刊》，松北的房子，在新战略实施之前，销售价格只有主城区的三分之一，现在与主城区相差无几；江北的地原来不值钱，现在很值钱了。

　　最明显的变化来自基础设施的改善。仅今年一年建设了212条道路和38座桥梁工程。2010年全市实现基础设施投资197亿元，今年又投入约175亿元。无论是速度还是规模均创造了哈尔滨建设史上的奇迹。

　　在此之前，哈尔滨在基础设施方面的欠账太多了。该市主城区道路有相当一部分修建于上世纪七八十年代，基础结构薄弱，承载力低下，且改造建设投入不足，致使原有道路结构与城市发展不相适应的矛盾更加突出。在全国15个副省级城市的十项主要基础设施建设指标排序中，哈市曾有6项指标排名末位，其中城市人均道路面积指标仅为7.9平方米，远低于全国平均水平，中心城区交通拥堵、跨江通道不畅。

　　上世纪90年代，哈尔滨曾提出“两岸繁荣”的城市发展战略，但时隔十几年，连接南北的跨江通道建设未能跟上，致使这一发展战略推进十分缓慢。

　　“绝地重生从2009年下半年开始，在不到两年的时间里，哈尔滨的变化翻天覆地。”哈尔滨市委政研室副主任张同义告诉《中国经济周刊》。

　　“市委提出了‘有条件要上，没有条件创造条件也要上’、‘说了算、定了干’的发展要求，加大城市基础设施建设力度，一批多年想干未能干成的重大项目得以启动实施、快速推进，一系列制约发展的瓶颈得以有效破解。”哈尔滨市住建委主任王沿民看似平淡的言谈中充满了成就感，两年内，松花江哈尔滨市区段新建成了松浦大桥、阳明滩大桥和新扩建的松花江公路大桥三座桥梁，促进了松北地区发展和两岸繁荣。

　　但在盖如垠看来，哈尔滨仍处在补欠账的过程之中。

　　“在过去的六年，相比东北其他三个副省级城市，哈市的全社会固定资产投资比沈阳少投入1.03万亿元，比大连少投入5900亿元，比长春少投入1800亿元。”张同义说。

　　2010年1月市委十二届八次全会明确地提出，哈尔滨要“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位，把哈尔滨建设成为现代大都市”的发展目标。

　　如果不这样，盖如垠担心哈尔滨越来越有边缘化的危险，事实上边缘化已经非常明显了！

　　前进中的差距

　　在过去的那些年，曾有过辉煌发展历史的老工业基地哈尔滨在步履蹒跚中已经扩大了与同类城市的差距。

　　采访中记者发现：哈市GDP在15个副省级城市中居第12位始终没变过；在东北4个副省级城市中总量列第3位，增速居末位，多年来始终相差两个百分点左右；5年间哈市与沈阳的差距由410亿元扩大到1101亿元，与大连的差距由460亿元扩大到1159亿元；长春的增速除2005年以外，始终高于哈市。

　　即使是与东北的其他三个副省级城市相比，哈尔滨的发展也明显落后了。“过去一些年哈市基本没有跟上改革发展步伐，原有的工业基础弱化了，新兴产业规模过小，国企改制后一些企业没有迸发出应有的活力。”张同义分析。