哈尔滨：一个老工业基地的新崛起(2)

　　经济发展不足带来的直接结果是人均收入的普遍偏低。

　　哈市城镇人均收入在15个副省级城市中2005年为第12位，从2006年开始退居末位。以2010年为例，哈市城镇人均收入17556元，比上年提高10.5%(同期全国城镇人均收入19109元)，比全国平均水平少1554元，仅为深圳的54.2%、广州的57.3%、宁波的58.2%。

　　在过去很长时间里，看到其他城市飞速发展而自己生活的城市发展缓慢，哈尔滨的老百姓心情极其复杂，“羡慕嫉妒恨”全有了。

　　哈尔滨人民期待着曾有过的辉煌。

　　历史上，哈尔滨一直以“东方小巴黎”、“东方莫斯科”自居。盖如垠的批评很是尖锐，不留情面。“‘东方小巴黎’、‘东方莫斯科’何以脏、乱、差到这种程度？还不是‘贵族’呢，却沉醉在对‘贵族’的自我陶醉中，乃至到了不切实际的程度。”

　　跟全国的其他城市不同，这个城市一开始就是洋气十足的城市，之后又是最早进入、最晚退出计划经济的城市。“当随从的思想根深蒂固，计划经济色彩颇为浓厚。”

　　盖如垠举例：“例如，有的人现在还拿着这个当道理呢：东北老工业基地振兴，国家还不给我们项目。但他其实不知道：哪个地方的项目是国家给的？都是人家自己争取的。国家给了老工业基地振兴的政策，但你啥也没争取，光等着国家给，哪里有项目？2008年扩大内需也是一样，全国都在报项目，但你没准备任何项目，国家怎么给你批？”

　　他劝诫他的同仁们，“咱别沉湎于过去的东方小巴黎、东方莫斯科自我感觉良好了，现在必须承认自己落后了。”

　　包括张同义在内的多位官员向《中国经济周刊》坦言，这是多年来他们首次客观、公正、公开地正视哈市发展的差距。如果不是盖如垠，他们或许依然还沉醉在对历史的缅怀中。

　　在他们看来，盖如垠有思路也有魄力，能统一思想，也能带头实干。因此也不介意跟着他“五加二”、“白加黑”地干。

　　松花江时代

　　哈尔滨市委十二届八次全会提出“以水定城”，哈尔滨的发展正式迈入了松花江时代。

　　美丽的松花江是哈尔滨的母亲河，延绵 466公里穿城而过。哈尔滨新战略正是以松花江为中轴，向北规划578平方公里，建设“北国水城”和“科技创新城”，带动松北地区发展；向南规划462平方公里，建设哈南工业新城，打造“工业大城”，带动哈南地区发展。同时，还要建设“商贸都城”和“文化名城”，最终要实现“一江居中、两岸繁荣”。

　　“哈尔滨‘文化名城’建设，将进一步提升新战略的文化内涵，是对实施新战略的有力推动。”哈尔滨市委宣传部副部长李兵告诉记者，《哈尔滨市委关于加强文化名城建设的实施意见》正在制定中。

　　“过去我们是偏安于‘江南’，未来首要的是北跃，开发江北，以北国水城作为底色，以水定城，起步于科技创新城。”盖如垠表示，在新战略规划中，江北未来将成为城市的文化中心、金融中心乃至行政中心。

　　哈尔滨水务局是承担578平方公里北国水城的规划与建设部门之一。水务局局长赵登峰是“新战略”最主要的参与者之一。

　　他向《中国经济周刊》介绍，这不只是北跃扩建的一个项目，还必须承担着根治江北内涝重任。江北的内涝一直以来也是困扰江北发展的核心因素，如果这个问题不解决，科技创新城也就无从谈起。因此，北国水城必须彻底解决江北的内涝问题。

　　哈尔滨拥有全国最大原生态多样性的城市湿地，是国家批准的水生态系统保护与修复仅有的两个副省级试点城市之一。

　　基于这样的考虑，北国水城建设的任务也落在了水务局身上。

　　在全国率先起来的那些开发区中，无一不靠土地，深圳、上海浦东、天津滨海莫不如此。跟这些地方一样，北国水城的建设也必须从土地的征收起步。

　　目前为止，哈尔滨水务投资公司已经收储了52.3平方公里土地。“哈尔滨的土地历史上从来没这么升值过。”赵登峰感慨。

　　他们还成立了一个农业运营公司，整理了江北一带农民的土地，拟规划建设一个200平方公里的现代农业观光区，将哈尔滨“大而弱”的农业发展成为“强势”农业，生产的中高端农产品将占领中国中产阶层乃至整个东南亚人民的餐桌。

　　在赵登峰看来，黑龙江的优质大米尚未形成真正的深加工。他的野心是，实现一个生产标准作业，从五常大米开始，整合哈尔滨的1000万亩水田，“只要北大荒集团没拿到的我们全都拿过来”。

　　“这个农业运营公司，农民愿意入股就入股，不愿入股就流转土地。” 赵登峰说，按照盖如垠的要求，必须把农民的问题和弱势群体的问题解决好，如果不解决好，发展过程中会伴随着很多不和谐的因素。对那些被征地拆迁的农民必须实现五有：有房住、有业就、有保险、有财产性收入、有现代化的城市生活。

　　盖如垠的理想是北跃南拓之后，只有农业而没有农民了。“松北一带未来是现代化观光大农业，农民比城里还富裕，有大笔的财产性收入，也有现代化的生活。”

　　在他的强县战略中，他还要让100万农民进城，逐步减少农村人口，通过新战略不断向城镇扩张，实现城乡一体化目标。

　　当然，工业化仍然是根本。盖如垠预计，未来三五年，哈尔滨的产业结构将产生重大变化。

　　整个137.2平方公里的科技创新城规划，其中20多平方公里做研发，117.2平方公里做产业。目前，100多个国家级的研发项目已经进驻。“非国家级的高层次研发项目我不让进，不能粗制滥造，对整个未来的经济结构调整必须是有潜力的。”盖如垠认为，聚集了一批高等院校和科研院所的哈尔滨，在科研方面颇有优势，其科技实力在全国位列第七。但政府方面一直没有搭建合适的平台，以至于大批的人才只能是“孔雀东南飞”。

　　“按照规划，科技创新城‘十二五’期间实现1400亿产值，从现在的项目看，完全可以实现。”在盖如垠的算盘中，哈南工业新城要新增产值2000亿以上，增加的现代物流和现代服务业，产值也得1000亿以上。这样算来，“十二五”期间，不包括强县战略部分，哈尔滨可预期的产值至少增加4000个亿。

　　在南拓的战略中，以老工业基地为基础，将哈尔滨原有的大大小小的工业园区整合成南部的工业新城，避免了杂乱无章以及恶性竞争的混乱局面。这个462平方公里的工业园区目前已经聚集了哈飞、东安、东轻、哈电等一批老工业企业，在产业布局中，这里的目标是打造成一个未来航空工业、汽车和发动机引擎的重要装备制造业基地。此外，也引入了如新材料、新能源装备、食品加工等等一些新兴的产业。

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