三亚菜肴无指导价土豆丝卖57元 部分海鲜超限价(2)

　　■治乱

　　卫留成批示治理旅游乱象

　　屡掀整治风暴游客仍不满意

　　近日，《人民日报》刊发的文章称，不久前，国家旅游局公布2011年游客满意度调查报告，在被调查的50个国内主要旅游城市中，三亚的满意率排在倒数第六。

　　事实上，三亚方面早在几年前就曾针对宰客等现象掀起过一场整治风暴。时任省委书记卫留成曾作了重要批示，要求三亚市委、市政府整治宰客等现象。卫留成说，再不加强管理会严重影响三亚的形象，严重影响三亚的发展，各级、各类管理机关和队伍在干什么？此后，三亚整顿旅游市场掀起了一场猛烈风暴。

　　2月1日，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪首度就海鲜店宰客事件表示歉意，要对宰客等违法行为实行零容忍。据媒体报道，去年12月27日，针对元旦、春节的旅游旺季到来，三亚作出积极部署，以打击“一排两点”(海鲜排档、旅游景点、旅游购物点)违法违规经营为监管重点。为加强旅游市场监管，三亚有关部门还在元旦前召开了旅游经营者动员教育警示大会。

　　而针对投诉较多的海鲜排档乱标价及宰客现象，三亚实行了“9分倒扣整顿退市”的工作制度，对存在违法违规行为被扣满9分的海鲜排档坚决依法整顿退市。去年8月，对查实存在严重欺客宰客行为的经营者，三亚市工商局宣布实行“一次性死亡”，依法吊销其营业执照。

　　(据《东方早报》)

　　■探因

　　为何三亚变身“宰客岛”？记者调查发现，三亚变身“宰客岛”背后实则是商业体系的扭曲和政府城市管理的低效，如今的三亚已成为权贵的度假天堂，某种程度上，招待经济助推了三亚商业环境的扭曲，同时也考验了三亚政府“经营”城市的水准。

　　400余名部级干部春节赴三亚

　　公款消费系宰客祸根

　　海鲜市场暗藏利益链

　　在三亚的餐饮类服务中，海鲜排档最多，咖啡馆、川菜、粤菜等相对较少。这里面除了海鲜是临海城市独有，内地游客较稀罕的美食外，海鲜好坏标准难定，利润相对较高，但入门门槛不高是主要原因。另外，三亚的店铺租金正随着海南国际旅游岛房价的日益高涨，水涨船高。相比于2008年，租金涨了2~3倍。随之人力成本大幅度上升。最后，三亚淡旺季非常明显。一到淡季，餐饮生意清淡的几乎要关门，一年只挣冬季、“五一”、“十一”两个半月的生意。

　　记者还了解到，三亚旅游服务场所不透明消费，存在关联交易的行为也是造成宰客的重要原因之一。酒店、租车、饮食成为一个环环相扣的链条，出租车拉客去指定旅馆或者餐饮，酒店也会介绍出租车或者餐饮给客人，拿取回扣。一位三亚业内的知情人士告诉记者，“拿海鲜店来说，出租车、一日游等都是其链条的相关方。海鲜店给的回扣在40%~60%，所以一条鱼要客人4000元，这4000元还包括了出租司机的回扣。”

　　公款消费推高宰客风

　　除普通民众外，政界、商界、演艺界人士汇聚三亚，构成了中国这个最南部城市春节独有的招待经济和文化。据三亚凤凰机场要客通道记录，春节期间三亚凤凰机场要客通道部级干部记录400余人。“一些日常有资格走机场要客通道的副部级的干部春节期间都因此被拒绝。”一知情人士告诉记者。

　　“这些人中多是厅级干部。他们多数不需要政府出面接待。一些是受朋友邀请全家过来休假。”一位酒店负责接待的人士告诉记者。“一个北京做企业的朋友，春节邀请一些政界商界的朋友来三亚过节，总接待花费为300万元。这些都是对他的生意有帮助的人。”

　　“春节七天的三亚，更像是一个交际应酬的舞台。各界的大佬都趁此机会聚会在此，互相拜候。”一位三亚人士向记者提起，自己每日都是觥筹交错，酒桌上一顿饭两三万是常事，自己也颇多感慨。而在此次三亚因为宰客被关注时，不少人士也表达，三亚的春节病症中，公款消费的繁荣实则是最大的核心和最深的病根。这样的模式，构成了三亚今天诸多的问题。

　　“在三亚的高额消费中，公款消费占了多数。公款消费，被宰的人肯定是不会投诉的。请人来玩儿，还抱怨被宰怎么可能。一些人也会想，反正被宰的也是公家的钱。另一方面，中国对一定级别以上干部出国有限制，如此，三亚则成了最理想度假城市选择。”一位长居三亚的人士告诉记者。据三亚旅游局统计，2012年春节七天，三亚旅游收入33.2亿元，旅游总收入较2011年春节期间增长70.35%。

　　多头管理降低管理效率

　　据三亚旅游局统计数字显示，2012年春节七天，三亚共接待游客49万次。而三亚市的常住人口数字是68万。在短短7天内，三亚人口暴增一倍，而目前针对三亚问题的种种指责，也暴露了三亚市政府的城市管理水平低效和应急不足的事实。

　　记者了解到，三亚市的旅游管理机制与全国各个城市没有什么不同，旅游管理是由旅游部门牵头，工商、物价局等部门予以配合。但在实际操作中，就会出现多个部门多头管理，反而降低了管理的效率。

　　“海南省既然定位为国际旅游岛，旅游产业理应放在核心地位，但实际操作中还并未如此。”一位海南省官员曾向记者介绍。

　　除此，另一个新问题不可忽视。东北籍人口在三亚的增加趋势已无可逆转。移民人口对于本地文化感情不深，规则约束不多，制约较少。如何对移民人口进行管理，这些都是摆在三亚执政者面前的管理新课题。

　　(据《中国经营报》)

　　■事件簿

　　3道菜要价近4000

　　一张账单引爆宰客风波

　　1月28日，微博用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个东北大汉，只好收声认栽。”该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。

　　1月29日，三亚工商、物价、公安、质监、食品药品监督管理等5部门先后介入调查。涉事海鲜店的销售台账已被封存，海鲜店停业整顿。当天下午，三亚市政府新闻办(微博)在其官方微博上称：“今年春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面，三亚没有接到一个投诉、举报电话，说明整个旅游市场秩序稳定、良好。”该帖迅速激起众多网友的不满，有网友认为此举太过敷衍。

扩展阅读

• 13市10年增速突破20%，珠海拉萨三亚位列前三 2021-07-05 11:32:07
• 地方财政半年账本： 粤苏沪收入稳居前三 部分省份卖地收入增40% 2019-08-14 10:34:50
• 北京二手房价大面积下跌 部分区域跌幅超20% 2017-05-31 09:55:07
• 1月一二线城市房价止涨 三亚重庆涨幅位列前两位 2017-02-23 09:35:30
• 北京买套住宅平均需510万 部分商住房单价直逼7万 2016-06-21 09:10:47
• 北上广深存量房十个月可卖完 部分三线城市压力仍大 2016-02-25 14:34:04