北京密云要求严厉打击非法盗采挖沙

　　规模大的采砂厂一天利润十几万，大量的盖房修路工程，为盗挖者提供市场

　　7月15日，密云县发布《关于严厉打击非法开采运输经营矿产资源行为的通告》。同日，密云县委县政府开始陆续发放致全县人民的一封信，核心内容是：严厉打击非法开采运输经营矿产资源行为。

　　信中提到，近期密云县非法开采运输经营矿产资源行为猖獗，严重破坏了生态环境，侵害了群众的切身利益，损害密云整体形象。

　　此前，密云县官方曾在多种场合向本报记者表示，密云县一直大力打击私挖盗采砂石等矿产资源的行为。而此次公开信中也明确表示，打击的态度、手段、措施、执法都将从严从重。

　　尽管政府各级部门一再称对盗采者加大打击力度，但执法者和盗采者之间的博弈，却一直没有停止。

　　治理砂石盗采，政府部门花了大把时间，也下了大把力气，但盗砂者却是屡禁不止。这背后，是巨大的盗砂利润在作祟，规模大的厂一天利润可达十几万，可谓一本万利。

　　利润巨额

　　一车净挣六七百

　　盗砂的利润到底有多大？

　　密云县河南寨镇平头村村民周英，给记者算了一笔账，他的儿子曾经开采砂石。周英说，本世纪初挖出来的砂石，石砂混杂，加工前叫混料，40元至150元一车，一车能装二十五六方，每天能挖出百余车。拉到砂场简加工后，产生的水砂(细沙)一方30多元、石子一方20多元。这一车混料卖为成品料，价格在600多元至800多元之间。转眼间，一车净挣六七百元。如果砂场承包的地，租金按每亩一年800元计算，即使加上水电费、机械折损等费用，和巨大的利润相比，这点成本显得微不足道。

　　以此计算，规模大、运输车辆多的砂石厂，一天的利润就达十几万元。

　　在怀柔区，目前仍从事砂石盗采的张俊明(化名)说，目前采砂运输转卖的流程是：砂石混料经过破碎机，很多大石块被打碎成小石子，然后经过晒砂水洗，再经过分级(分成石子、水砂和普通砂和泥浆)，除泥浆直接被丢弃于潮白河道外，其他的成品，被货车运至通州、顺义、丰台等处的水泥搅拌厂，还有一部分运至外地，运输量随着搅拌厂的需求有所变化。

　　“目前的行情是，行内卖砂石论铲和车。”张俊明说，论铲算，每铲水砂180元、普通砂150元、石子70元。一铲一般为4到5吨。

　　张俊明介绍，目前运输的卡车主要分10轮、12轮和22轮三种，运输量分别为50吨、60至80吨、100至120吨。以一辆运输量为100吨的车计算，一车石子约2400元，一车砂子在3800元至4500元之间。“有的(盗采)场地，一晚上几十车不成问题。”

　　张俊明说，目前挖砂石的成本主要是破碎机和传送带两大套设备，总价值在30万元左右，但购买基本上一劳永逸，不到一个月就能收回成本。“这种非法买卖可以说是一本万利。”

　　前天刚被一审宣判的“黑老大”王晓雷，便是靠盗砂发家的代表人物。2003年，王晓雷还在父亲的废铁收购厂拉送废铁，但介入砂石生意后，只五六年时间，便成了千万富豪。

　　市场巨大

　　非法砂石“洗白”销售

　　当然，这种疯狂的利润也与巨大的市场需求分不开。北京市水务局副局长张世清说，随着城市发展和土地开发产生的盖房修路工程，大量吸收了盗挖者的货源。

　　这种说法在平头村得到了证实。在这里，几乎大多数村民家盖房子时，用的都是王晓雷兄弟盗挖或倒卖的砂。

　　7月22日，密云县国土局巡查队两名队员在电话中说，倒卖砂石资源属违法，和私挖盗采没什么区别。北京市国土局矿产开发处的工作人员也证实，“非典”以后，北京市已要求关停现有砂石场，“目前北京不允许采砂，凡是存在的挖砂企业都视为非法。”

　　在禁止采砂的同时，为保证城市建设需要，北京市住建委曾准许建筑工地从河北三河、涿州购买砂石。一名知情人称，为了规范交易渠道，住建委曾经给三河、涿州等砂石企业开具专用的三联据，用于购砂时验收查证。如果工地购买了非法砂石，施工企业将被通报批评，并被记分处理，住建委也会将供砂企业移交给公安机关。

　　规范砂石交易渠道的目的，是希望从源头上“切断盗采者的财路”，但北京市住建委散装水泥办公室一位不愿透露姓名的人士承认，有人将在北京非法盗采的砂石卖给河北，至于这部分砂石是否又流回北京，这名人士表示无法证实。

　　据知情人士介绍，由三河、涿州供砂只是市场行为，一些当地企业为了追逐更高的利润，宁愿冒险收购在北京开采的砂石，向北京市场回售时，开具北京市住建委开出的三联据，通过这种方式为非法砂石“洗白”。

　　治理困局

　　“老鼠不怕猫”

　　事实上，对于盗采的打击一直在进行，“但老鼠不怕猫”，这是怀柔区水务局副局长刘久龙的感觉。

　　怀柔水务局曾请来武警支队的战士现场执勤，但盗挖者和往常一样采砂，为此双方发生过数次冲突。在一次阻止盗砂的行动中，一名武警战士因伤势过重牺牲。

　　2005年一天夜里，水务局执法队接到举报，称有人在潮白河河道内盗挖砂石，刘久龙立刻通知公安分局，警察带着5支微型冲锋枪，和水务局执法队一共30多人赶到现场。刘久龙在现场看见机器正在挖砂，这时一名男子大声问“干嘛的？”刘久龙说是执法队的，对方随即喊“执法队来干什么？回去！”借着对方打开的车灯，刘久龙看到面前数不清的大型空卡车一字排开，“像城墙一样”。随后数十名盗挖者围到执法队员面前，执法队员看见，对方也拿着枪。

　　2006年，怀柔区水务局副局长张久省跟区长带队查盗采，在现场，双方发生肢体冲突，“他们用卡车把我们的车分隔开，然后每两个人架着我们一个人往外赶。”就在双方争执的时候，盗采车辆趁机离开了现场。

　　法规滞后

　　多部法规处罚标准不一

　　在采访中，多位相关官员提到法律在约束盗砂问题上存在滞后性。在盗砂者的处罚上，依据的法律法规有多部，但其中对于追究刑责的标准，却并不统一，且存在较难界定的问题。

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