存煤充足为何还要限电？

　　广西的电力紧张算是一个信号，也是一个个案。记者采访了解到，目前全国电煤供应总体充足，煤炭价格也并未上涨，电力紧张局面比上半年有所缓解，限电地区已由上半年的最多20个减少到12个，目前个别地区限电的主要原因是供电能力有限和地区经济结构调整。

　　电厂存煤创历史新高

　　7月末，中国电力企业联合会发布下半年“电荒”预警，预测下半年全国电力需求将较快增长，电力供需形势总体偏紧，迎峰度夏期间华东、华北、华中、南方等电网电力供需缺口合计将在3000万千瓦至4000万千瓦之间，全国的电力缺口在2500万千瓦至3000万千瓦之间。

　　记者从电力部门的一份统计报告上看到，8月2日，浙江省能源集团、上海电力股份有限公司、广东省粤电集团、国电集团、大唐集团、华能集团电厂的存煤量分别为332万吨、74万吨、96万吨、231万吨、132万吨、314万吨，与7月2日相比，除华能和粤电的库存分别下降66万吨和29万吨外，其余发电企业的电厂存煤量均有所上升，有的电厂存煤水平甚至是历史最高。

　　这份报告让疑问油然而生——既然存煤充足，为何还会出现限电的局面呢?

　　一位长驻秦皇岛港的煤炭市场分析人士解释说：“现在煤炭并不紧张，电厂存煤充足，一些地区限电可能是因为电网设计能力和电厂装机能力不足，电厂供电距离有限。”

　　华南一家大型煤炭经销企业的负责人告诉记者，他的公司主要给粤电和华能电厂供煤，目前这两家企业并不缺煤，煤炭库存可用天数都在18天左右。

　　“限电不一定是因为缺电，而是为了经济结构调整，限制高耗能产业的快速发展。”一位业内人士进一步解释说。

　　“电荒”缘于多种“人为因素”

　　8月3日发布的环渤海动力煤价格指数已经连续五周下跌，秦皇岛等北方港口的煤炭库存也连续上涨，8月3日，京唐港的煤炭库存更是高达401万吨，创历史新高。价格的下跌伴随港口存煤的增加，这往往意味着市场需求的减弱。北方中转港口需求减弱，而南方部分地区却出现“电荒”，除了短期港口封航外，恐怕另有原因。

　　带着猜想，记者翻阅了中电联的《上半年全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》。中电联在其报告中表示，上半年新增装机容量大于去年同期，火电装机容量增速则偏低——全国新增火电装机2331万千瓦，同比少投产90万千瓦，其中限电集中的华东地区新增装机占全国的比重同比下降13.9个百分点。中电联得出结论，电力紧张的根源在于新增装机明显减少，跟不上快速增加的需求。

　　看上去，发电能力不足是限电的重要原因，但有分析指出，限电还有隐情——与过去因投资不足、缺少装机导致的“硬缺电”不同，近年来我国发电设备利用小时数并未达到很高水平，显示出全国发电装机依然充足甚至过剩。

　　业内专家认为，新一轮“电荒”进一步凸显电力价格管制策略逐步见效，它在很大程度上源于无法完成煤电交易、产销流程与资金链条断裂等“人为因素”。

　　发电设备利用小时数是发电装机供应能力的主要指标，发电设备利用小时数超过5000小时往往就会伴随“电荒”出现。据了解，2008年至今，我国发电设备利用小时数始终在4500小时至4700小时之间徘徊，说明发电装机比较充裕，本轮“电荒”不是供应能力而是供应机制的问题。据调查，即便是缺电形势严峻的湖南，也存在火电产能闲置状况，而云南省局部地区在汛期还有窝电现象。

　　业内还流传着这样的说法：“在电力富余时，各省希望尽量减少外购电，让本省的机组尽可能多发电，而在电力供应紧张时期，在自身电力供应尚难保证的情况下，地方政府人为设置壁垒，阻挠跨区域电力交易自由开展。”

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