食品工业“十二五”规划最新产业动向

　　解读一：确保粮食供给安全。健全食品安全监管体制机制;完善食品标准体系，加快制(修)订食品安全标准和相关标准，健全食品加工技术标准体系，重点制修订食品添加剂、方便食品、肉制品、乳制品、饮料等行业标准，完善食品安全标准、基础通用标准、重点产品标准和检测方法标准。加强对国际标准的参与程度及对相关国家标准的追踪研究。

　　解读二：淘汰一批落后产能。将淘汰一批落后产能，重点在粮食加工、肉类屠宰加工、发酵、酿酒、乳制品等产能严重过剩领域。乳制品项目继续从严核准，玉米深加工项目继续实行核准制，大豆压榨及浸出项目从严控制。提高市场准入门槛，对大米加工、小麦粉加工、食用植物油加工、肉及肉制品加工、饮料、水产品、果蔬加工等关系国计民生的敏感行业制定严格的行业准入条件。

　　解读三：加强外资准入管理。2007年11月，发改委与商务部联合颁布 《外商投资产业指导目录(2007年修订)》，大豆、油菜籽食用油脂加工，玉米深加工被列入限制外商投资产业目录。2011年12月29日，改革委、商务部发布2011年第12号令 《外商投资产业指导目录 (2011年修订)》，自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》同时停止执行。值得注意的是，2011年修订版《目录》中，被列入限制外商投资产业目录的食用油脂加工品种除了豆油和菜籽油外，新增了花生油、棉籽油、菜籽油、葵花籽油、棕榈油等，几乎囊括了所有品种。此外，大米、面粉也在新《目录》中被列入限制外商投资产业目录。

　　解读四：50家企业共享百亿盛宴。要支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，规范小企业、小作坊经营，形成以大型骨干企业为龙头、中型企业为支撑、小(微)型企业为基础的共同发展新格局。完善配套政策，消除制度障碍，引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。将培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型食品企业和企业集团，提高重点行业的生产集中度，到2015年，销售收入达到百亿元以上的食品工业企业达到50家以上。到2015年，中西部和东北地区食品工业产值占全国比重提高到60%左右，全国建成数百个具有一定规模和较强区域影响力的现代食品产业园区。

　　“十二五”期间中国将积极发展饲料加工业，着力增加以国产油料为原料的油脂生产。到2015年，食品工业总产值达到12.3万亿元，增长100%，年均增长15%;利税达到1.88万亿元，增长75%，年均增长12%。政策支撑之下，对食品行业长期利好。

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