气价改革要饱含“民生情怀”

 　　一位国家发改委官员称，中国天然气价格偏低，需要进行调整是肯定的，但鉴于天然气是关系民生的基础能源，其波动对GDP等影响巨大，因此如何实现气价改革，特别是实现国内气价的市场化，相关政府部门十分慎重，绝不会轻易做出决定。

　　天然气价格莫须有的“波动”，股市“最敏锐”——3月25日，受一则“4月天然气大幅调价”消息影响，A股天然气板块大幅飙升，长春燃气、陕天然气等开盘即封至涨停，到收盘时，上述个股仍有3%以上的涨幅，长春燃气收报9.69元/股，涨幅达8.39%。当这位国家发改委官员称是无稽之谈。26日早盘燃气板块大幅回调，板块跌幅居首，跌超2%，长春燃气、新疆浩源跌超4%，锦龙股份、江南水务、创业环保跌超3%。这或源于股市本身的“脆弱”，或源于公众对气价改革的“敏感”。

　　“4月天然气大幅调价”的消息虽是无稽之谈，偏低的气价需要进行调整也得到证实。我们不否认，一直以来的天然气价格有“中国式低价”之嫌，从纯粹的价值规律看有“不合理”的成分。进行天然气价格改革是需要的，关键在于如何实现科学合理。天然气价改要维系公正，尤其要保证气价改革的程序公正。有关人士认为，程序公正的意义在于：有助于保证社会成员的基本权利、有助于协调复杂的社会利益关系、有助于限制政府权力对于社会公正可能的不当干扰、有助于减少社会公正实现过程中的技术性失误、有助于形成社会成员对社会的普遍认同和信任。天然气价改，程序要“天然”公正，惟有程序公正才能“气顺”。

　　天然气价值“牵一发而动全身”。因此，气价改革除了考虑到生产和运输成本以及市场因素等外，必须合理测算“民生成本”。天然气价格改革及其定价机制要体现“市场性格”，改革，尤其是涉及到经济类改革，首当其冲的是考虑到“市场性格”——尊重市场规律，强化市场主体，发挥市场作用。与此同时，气价改革要饱含“民生情怀”。任何改革都不能以“涨价”为出发点与落脚点，更不能满足利益集团驱利的欲望，而应该让改革的红利最大限度地惠民。

　　让民众享受改革发展成果，是改革和发展的终极目标。实践也证明，凡是有公众充分参与的改革，不仅推进顺利，而且深入民心;官智一意孤行的改革，往往是“伪改革”，或者是，“挂羊头卖狗肉”;撇开民意的改革，稍不留神，就会紧紧“拥抱”利益集团，给某些行业、部门独享改革发展成果打开“绿色通道”。气价改革要想体现民生情怀，前提是让民众参与改革之中，在改革中拥有话语权。参与改革是公众的重要权利之一，也是改革的必备程序。

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