王君谈山西转型：真正做到兴于煤而又不困于煤

来源：国家财经周刊作者：中国产业网发布时间：2011-04-25 16:09 搜集整理：中国产业网

“山西将坚持以煤为基、多元发展，真正做到依托煤而又不完全依赖煤，立足煤而又要超越煤，兴于煤而又不困于煤。”

山西省省长王君谈及自己职业生涯的感受，再一次如是感慨。在这个公认的中国“最难当的省长”职务上，王君已经工作了两年有余。

2008年9月，时任国家安监总局局长的王君火线出任山西省代省长。业界对此的解读为，王君的首要任务是遏制矿难的频繁发生。

然而，事情并非这么简单。摆在王君面前的是一个两难课题：既要应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展；又要遏制安全生产事故多发频发的态势，扭转安全生产的被动局面。然而数十年来，山西已经形成以煤为主的经济发展模式，而山西煤矿的地质条件又非常复杂。两者都必须兼顾，对王君而言，这个课题显得分外沉重。

2011年“两会”期间，王君接受了《财经国家周刊》的专访，对于两年来山西在经济发展、安全环保、煤炭整顿等方面的问题，一一作出解答和回应。

经济与安全的平衡木

2008年，金融危机来袭之时，山西曾经是全国惟一GDP负增长的省份，形势一度非常严峻。

两年过去，山西省做到了“经济平稳较快发展，安全生产成效显著”。这被外界认为是山西这两年来最不易取得的“战绩”。

另外，被“国进民退”、“行政干预市场”等种种争议缠绕的山西煤改，已经成为一些省市学习的“山西经验”。这其中，作为这场变革的直接发起人和推动者，王君经历了怎样的心路历程？

记者：山西的煤矿安全形势一度非常严峻，而经济发展也一度落后于大部分省份。请问从2008年至今如何平衡经济发展与安全之间的关系？

王君：山西积极应对国际金融危机冲击，取得了决定性胜利，经济发展跃上了新的台阶。

2010年，山西主要经济指标全部超过国际金融危机前的水平，生产总值达到9088亿元，比2009年增长13.9%；财政总收入完成1810.7亿元，增长17.8%；一般预算收入完成969.7亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11.8%、11.6%，达到15648元、4736元。

与此同时，山西安全生产的被动局面彻底得到扭转，安全生产形势实现明显好转。

山西全省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人的基础上，2010年又比2009年减少505人，煤炭生产百万吨死亡率由2005年的0.905下降到0.187，为全国平均水平的四分之一。

记者：近年来，社会各界非常关注山西省煤炭资源整合的问题，请问煤炭资源整合目前的进展怎样？

王君：针对山西煤矿“多小散乱”、安全事故频发、资源回收率低和生态环境破坏严重的状况，我们紧紧抓住国际金融危机涵盖的机遇，以壮士断腕的决心和勇气启动实施煤炭资源整合煤矿兼并重组，取得重大成果。

山西矿井总数已由2600座减少到1053座，办矿主体由2200多个减少到130个，70%的矿井生产规模达到90万吨以上，30万吨以下煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。

通过这轮整合重组，使山西煤炭工业发生了质的变化，进入了一个全新的发展阶段，为全省经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

记者：针对煤炭和产业结构，山西未来还会有哪些整合措施？

王君：2010年，山西的煤炭产量达到7.4亿吨，增长20.4%，其中外调5.1亿吨，增长14.8%。

今年，我们将继续深入推进整合重组工作，在关死关实淘汰小矿井的基础上，加快建设规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井。

与此同时，不断加大产业结构调整力度，重点加快工业结构调整，改造提升焦化、冶金、电力、建材传统产业，大力发展先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等新兴产业，统筹发展以文化旅游业和现代物流业为重点的各类服务业，传统产业新型化、新兴产业规模化和支柱产业多元化步伐明显加快。

环保任重道远

北京的后花园——这是山西曾经大力宣传的一个口号。如果不经历伐毛洗髓的环境蜕变，有谁可以真正信赖？

记者：山西是能源重化工省份，环境保护和节能减排的任务非常艰巨，“十一五”期间，山西节能减排的情况如何？

王君：正如你所讲的，山西特殊的产业结构，导致节能减排的任务很重、压力很大。

近两年，我们狠抓节能减排和环境保护工作，对新上项目严格市场准入，提高准入门槛；对现有项目加大技术改造力度，加快淘汰落后产能，5年共关停小火电机组316万千瓦，淘汰落后钢铁产能5397万吨、焦炭4761万吨、水泥2586万吨、电石142万吨。

记者：环境保护方面，山西有哪些举措？

王君：全面启动生态省建设，深入实施“蓝天碧水工程”、造林绿化工程、生态环境治理修复工程；严格实行节能减排目标责任制，综合运用结构、工程、技术和管理节能减排措施，“十一五”节能减排取得了明显成效，圆满完成了国家下达的各项目标任务。

山西的万元GDP综合能耗累计下降22%多，二氧化硫排放量累计下降17.6%，化学需氧量排放量累计下降13.9%；11个省辖市城区空气质量二级以上天数平均达到347天，优良率达到95%；完成营造林2300多万亩，森林覆盖率达到18%，全省生态环境得到明显改善。

转型新课题

多年来，山西省的煤炭产业付出了生态、安全乃至生命的代价，烧煤对环境的污染同样不容忽视。同时，山西也是中国经济的一个样本。这个样本既有特殊性，也有普遍性。特殊性在于，山西属于比较典型的资源依赖型经济；普遍性则是指高耗能、高污染的经济发展模式，并非山西独有，而是一个全国性的问题。这次山西省承担了国家资源型经济转型综合配套改革试验区这一重大课题，另外一层含义是，山西的问题已经不再局限于一省。

记者：山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，在这方面有什么打算，如何通过转型综改试验区建设推动山西转型跨越发展？

王君：去年年底，国务院批准山西为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这是目前全国唯一的全省域、全方位、系统性的国家级综改区。

试验区的获批，充分体现了中央对山西的关心支持和3400万山西人民的关怀。我们将把推动转型综改试验区建设作为重大机遇和重要抓手，切实用好这一大品牌、大载体、大平台，推动我省经济社会全面协调可持续发展。

推动试验区建设主要解决的问题：

一是解决产业结构单一化的问题。在大力改造提升传统产业的基础上，加快培育发展替代产业，建设具有以煤为基、多元发展的现代产业体系。

二是解决生态环境脆弱的问题。建立健全生态建设和环境保护的补偿机制，加大节能减排和生态环境治理修复力度，努力建设“两型”社会，促进人与自然和谐发展。

三是解决城乡区域发展不协调的问题。加快资源型城市转型，积极推进城镇化进程，统筹城乡基础设施建设和社会事业发展，促进城乡协调发展，推动区域良性互动。

四是解决经济社会发展一条腿长、一条腿短和民生欠账较多的问题。大力发展社会事业，着力保障和改善民生，加强社会管理创新，做好安全生产工作，保持社会和谐稳定，促进经济社会协调发展。

五是解决制约转型发展的体制机制问题。推进改革创新，强化政策支撑，建设区域创新体系，吸引和培养更多的创新型人才，为资源型经济转型提供政策制度保障和人才技术支撑。

目前，我们正在加紧编制总体方案和专项方案，积极准备与国家有关部委搞好政策衔接，市县也都开始积极筹划这项工作，待总体方案报国家批准后，这项工作将在我省全面展开。通过完成上述任务，经过十几年、几十年的努力，真正实现由资源依赖型经济向创新驱动型经济的全面转型。