成品油消费税，涨了就别太指望跌

 　　坐等降税。四个字足以高度概括人们得知成品油价上调时的第一反应。油价为何涨、涨了多少、甚至此前连跌了200多天，反倒成了其次。

　　可见，此前成品油消费税的三次“突袭”、对冲油价下跌着实令人印象深刻，不少人已经默认油价和消费税是相捆绑的，并暗含你升我降的联动关系。其实不然，成品油调价和消费税完全是两码事，两套逻辑，并不挂钩。只不过由于财政部此前三涨成品油消费税税率时，都选在了油价大幅连跌的档口，对冲甚至抵消了跌幅，造成了误读。其实消费税上涨之后，无论从哪方面考量，都很难下降了。

　　彼时，财政部的解释是，“选择油价下行时实施，不仅没有因提税导致油价上涨，还实现了提税与降价同步，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。”

　　究其本质，消费税是面向生产企业的，而油价直接面向终端消费者。用面向企业的税费直接对冲面向消费者的零售限价，最终造成“拿消费税调节油价”，此举是否合乎逻辑，在此暂且不表。光从财政部的相关表述中，其实也不难看出成品油消费税的未来走向。

　　财政部曾表示，中国的消费税不是普遍征收的，仅对“部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收”、“对成品油征收消费税，有利于促进资源节约，抑制对能源的过度消费，是国际上比较普遍采用的做法。”

　　背后的意思是，这是国际通行做法，而非中国特色。再进一步说，置于中国加快调整能源结构、大力推进节能减排的大背景下，消费税一旦涨了，就很难再降下来了。

　　那么此前“选择油价下行时实施”的定律是否依然适用?也不一定。

　　自2014年11月底以来，国内汽柴油消费税连续三次上调后，汽油累计上调0.52元/升，柴油累计上调0.4元/升。成品油税负比例也连连攀升，附着在成品油价格里的消费税、增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等已增至成品油价格的44%~45%。

　　业内人士对笔者表示，成品油价上涨之后，税负比重相应降低，那么调税空间越来越大，就未必会选择在油价下调时候调整了。

　　也就是说，成品油消费税税率是否还有调整空间、何时调整，在财政部正式宣布之前，谁也不知道。往后每逢成品油调价窗口，依然伴随“这次是否又调消费税?”的疑惑。

　　此前有媒体计算过，成品油消费税开征5年多，累计收入近9000亿元，却从未公开过支出状况。油价降了，消费税涨，公众吐槽。油价涨了，大家依然吐槽，高喊降税甚至作出“跌得含蓄，涨得凶猛”评论，实在也是戏谑成分更大。

　　消费税从哪里来是明摆着了，但到哪里去?财政部说将“统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进能源节约利用、鼓励新能源汽车发展等方面”。各项改革过程中，逢涨就吐槽已成消费者的习惯性动作，但这更多还是源于没有一本“明白账”。

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