重庆广电改革虫洞官员维持垄断以权谋私(2)

来源：《财经》杂志作者：采集发布时间：2011-08-29 14:00 搜集整理：中国产业网

　　李晓枫在“制播分离”的名义下，以重视传媒为平台，合作成立了一批节目制作经营公司。其背后，是相关公司向李晓枫输送利益。

　　2005年，在李晓枫引进下，策划人翟雪源以北京天地经典文化传播有限公司的名义和重视传媒成立了重庆重视文化传媒有限公司，合作制作选秀类电视节目《第一次心动》。2007年8月10日，以直播形式播放的《第一次心动》节目，因选手和评委情绪失控，引起舆论争议。五天后，该节目被国家广电总局叫停，各方损失惨重。李晓枫与翟雪源之间却暗通款曲。

　　据检方指控，2005年10月至2008年8月，李晓枫以其女儿李蓁的名义收受翟雪源给予的北京风采华邦广告有限责任公司(下称风采华邦)10%的股份，以及一些黄金工艺品等。此外，李晓枫涉嫌伙同翟雪源共同挪用重视传媒300万元人民币用于风采华邦的经营活动，后于2006年4月被追还。李蓁曾求学于香港，毕业后就职于重视传媒下属公司。其加盟之时，周西庭在内部会议上称，公司有了第一个“海龟”，引起台下窃笑。周西庭于是干脆直说，“有些人可能还不认识，她就是我们老总的女儿。”

　　受益于传媒体制改革推进，外资曾被允许进入内地电视节目制作经营市场。另一家合作方香港勤加缘媒体服务有限公司(下称勤加缘)，2007年在内地电视广告业务上发力，并与重视传媒合作成立重庆勤加缘公司，李晓枫为该公司取得重庆电视台娱乐频道的独家经营权和广告代理权提供帮助，于2007年12月至2008年12月间收受勤加缘方面50万元。

　　记入检方司法材料的行贿人，还包括北京仟禧创新投资管理有限公司杨云龙、中国人民解放军总后勤部电视艺术中心法定代表人马继红、北京华策影视股份有限公司(300133.SZ，华策影视)海外业务部助理傅斌星等人。

　　“播出权”是合资组建新公司“联营”模式的关键。合作方高度依赖于电视台垄断控制的频道资源，如果制作的节目无法播放，所有的投资都无法回收，而播放的决定权在于电视台和广播电视行政主管部门。类似重视传媒的电视台下属公司，实际上被授予“播出权”的独家代理，并以此和外界制作经营机构合作。而民间资本进入电视节目制作经营领域，难以获得同等的主体地位，只有依附于电视台的下属公司，而且还面临诸多风险。

　　同时，对于广电系统的市场化改革方向，政策有近有退，并不明晰。目前宣传属性和市场主体之间的暧昧不清导致传媒产业改革陷入困境，传媒产业整体上市至今未有突破，湖南广电整体上市计划也在途中夭折。而困境之下，相关资本的运作则循其漏洞，在规避风险的同时又大获收益。

　　占股自渔

　　林琼江原本是广州一家药厂的销售人员，因为药厂刊登广告，经常与重庆电视台发生业务往来，成为电视台的广告客户。后来林琼江涉足传媒行业，成立广东时尚传媒投资有限公司，经营广东体育频道。

　　2001年底，国家广电总局发文鼓励“具备条件的省(区、市)广电集团及广播电台、电视台进行跨地区经营试点”。在上海文广旗下的第一财经频道落地宁夏卫视、隶属湖南广播电视台的湖南经视部分节目在青海卫视开播之前，林琼江已撮合广东电视台体育频道和重庆电视台时尚频道的节目互传合作。

　　知情人称，双方合作相当低调，重庆电视台和广东电视台签署了仅一页纸的合作协议，重庆方面的签字人是李晓枫。2006年元旦正式施行。

　　当时，因为两边体制不一，广东台节目传到重庆，重庆马上可以实现全覆盖，而重庆的节目传到广东，必须经过省网、地市网等层层审批，加之双边方言差异，合作之初经营并不理想。但为了感谢李晓枫在合作中提供的帮助，林琼江给予李晓枫夫妇158万元。

　　在此之后，林琼江又开始运作一个大单——合作成立重庆电视台购物频道。曾参与运作的人士告诉《财经》记者，当时林琼江对他们说，“你们不用出钱，不用出力，搞好你们就有份。”

　　合作如期推进。2009年3月27日，周西庭代表重视传媒与林琼江的广州时尚购物传媒有限公司(下称广州时购传媒)签订合同，约定成立广州时尚购物影视有限公司(下称广州时购影视)，其中重视传媒出资150万元，占30%股份，广州时购传媒占股70%。

　　同时，重视传媒将独家拥有的时尚购物频道经营权转手授予广州时购影视。为规避风险，重视传媒要求，无论赢利与否，头五年每年回收30万元。若有赢利，则双方分成。

　　这相当于重视传媒只分享收益，不用承担亏损。但背后的交易却别有洞天。广州时购传媒持有的70%股权，表面上归林琼江所有，实际上这家公司却是由林琼江、李晓枫、周西庭和国家广电总局社管司播出机构管理处副处长刘轶群控制。

　　广州时购传媒成立于2009年2月，早于广州时购影视不到两个月。检方指控，林琼江、李晓枫、周西庭及刘轶群约定共同参与经营重庆电视台电视购物频道，其中李晓枫和周西庭各占20%股份，林琼江和刘轶群各占30%股份。

　　布局完成后不到3个月时间，广州时购传媒持有广州时购影视的全部股份被转让给了乐拍(上海)贸易有限责任公司(下称乐拍公司)，索取的收购价为人民币3150万元及乐拍公司150万股的期股权，共计折合人民币4200余万元。这笔交易的关键之处是官僚系统内部的合作——刘轶群负责审批，李晓枫开办购物频道(除重庆台购物频道，全国另有八个购物频道)。具有垄断性的频道资源以改革的名义包装后进入市场，达成腐败联盟的涉案官员则无风险实现了高回报。

　　据检方调查，在此笔交易中，李晓枫分得人民币800万元，但检方基于共同犯罪的方式，将4200万元全部算作李晓枫的受贿金额。

　　参与今年8月10日庭审的人士对《财经》记者称，被告席上的李晓枫神态自若，对于自己或妻子经手的受贿事实，都予以供认，但对检方指控的上述4200余万元贿赂未予供认。李晓枫在庭上称，他不认识刘轶群和乐拍公司的老板张文杰，也没有通过电话。

　　据参与庭审者介绍，李晓枫的辩护律师、重庆市百君律师事务所的孙渝在庭审中辩称，该笔款项虽是违纪乃至违法生意所得，但不应被视为受贿。

　　李晓枫案目前尚未一审判决。《财经》记者获悉，在此案中被另案处理的八人——张明华、林琼江、刘轶群、周西庭、刘颖、李晓枫妻子唐远芬及侄女唐晓丽，重庆广电集团广告经营中心主任助理何勇，正在陆续开庭受审。