湖南第二位省高速公路管理局局长落马 强震湘高速

　　【作者：《财经》记者 鲁伟 】

　　湖南第二位省高速公路管理局局长落马，凸显这个中部省份高速公路狂飙突进下的种种隐忧

　　2011年8月16日，湖南省交通运输厅。8时30分，由湖南省副省长韩永文、省厅及直属单位主要负责人参加的全省交通建设安全管理会议在此召开。会上，一个重要人物缺席——省厅党组成员、省高速公路管理局局长(下称湖南高管局)冯伟林。

　　此前一天，冯伟林特意吩咐下属起草发言材料，“省领导要来，一定要好好准备材料。”

　　不过，冯伟林最终未能用上这份材料。会议召开前不到一小时，即16日7时40分左右，冯伟林被湖南省纪委从华雅国际大酒店带走调查。

　　次日，湖南省纪委发布消息：冯伟林涉嫌严重违纪被立案调查。当天下午，湖南省纪委官员在湖南高管局中层以上干部通报会上透露，冯伟林涉嫌在工程招投标、土地转让过程中收受巨额贿赂。“初步查明，涉案金额超过2亿元。”接近案情的知情人士告诉《财经》记者。

　　冯伟林于2008年担任湖南高管局局长，是近年来湖南高速公路快速发展过程中的关键人物。截至目前，湖南高速公路在建里程位列全国之首；在建和通车总里程从2007年全国排名第17位跃至全国前三。

　　事实上，冯伟林已是这一职位上的第二位落马者。2005年12月31日，湖南高管局原局长杨志达因受贿罪被判处无期徒刑。两任局长相继落马，凸显高速公路投资体制“政企不分、官商一体”的弊端。

　　湖南高管局与湖南省高速公路建设开发总公司(下称湖南高速总公司)为“一套人马，两块牌子”。冯伟林此前还担任湖南高速总公司法人代表。既是行政长官，又是企业领导；既是建设者，又是管理者，贪腐大门由此洞开。

　　知情人士告诉《财经》记者，冯伟林在湖南交通系统根深已久，其案件牵连必广。湖南高速公路在运营过程中的违规违纪现象并不鲜见，寻租者远非冯伟林一人。纲举目张之后，以冯伟林为起点，以绵延万里的公路建设为舞台，一场整肃湖南高速公路官场贪污案的大幕就此拉开。

　　关键人彭曙

　　冯伟林对于自己“东窗事发”，或早有预料。

　　早在2010年9月，冯伟林的妻子、湖南省公安厅原副调研员易杏玲，就因涉嫌内幕交易而被拘。易杏玲涉嫌在湖南省高广投资有限公司(下称湖南高广投)重组北京赛迪传媒投资股份有限公司(000504.SZ，下称ST传媒)的过程中，利用内幕消息低位买进并在高位卖出获利。湖南高广投由湖南高速总公司发起设立，实际执掌人即为冯伟林。

　　进一步调查发现，湖南高广投法人代表彭曙、总经理胡浩龙等人也涉嫌利用内幕交易获利。

　　46岁的彭曙，浸淫交通系统近11年。内部人士称，彭曙深受冯伟林器重，其人“胆子大”“脑子灵活”。2009年12月，在冯伟林提携下，彭曙出任湖南省醴茶高速公路建设开发有限公司(下称醴茶高速)总经理。

　　醴茶高速是湖南省的又一条南北大动脉，彭曙获此任命后，直接介入高速公路项目建设的投资和管理。“不仅是醴茶高速的事情由他说了算，其他高速公路，彭的意见也非常重要。冯伟林的很多决策来源于彭曙的建议，一些重要事项甚至直接交由彭曙代办。”湖南高速总公司内部人士说。

　　2010年9月18日，时任湖南省交通运输厅厅长吴亚中告诉《财经》记者，易杏玲一案与湖南高速公路建设并无直接关系。但时至今日，湖南高管局及直属单位有多人已因易杏玲案深陷内幕交易漩涡，“其中彭曙、胡浩龙的涉案金额最大。”湖南高速总公司人事处人士说。

　　枕边人及亲信相继被查后，冯伟林便经常居住在华雅国际大酒店，没有再回省委大院的家中居住。其时，有关冯伟林涉案的传言甚嚣尘上。

　　ST传媒内幕交易案被中国证监会定性为一桩“典型案件”，其严重程度可见一斑。7月27日，湖南证监局局长助理李金玉告诉《财经》记者：“案件很快就移交到了公安厅，现在还在侦破中。”

　　这原本是一桩“乌鸡变凤凰”式的重组。有意重组ST传媒的湖南高广投成立于2001年，公司前身为湖南省高速公路广告装饰有限公司。湖南高广投的经营范围主要为高速公路广告业务与房地产业务，旗下设有湖南高广房地产开发公司、湖南高速广告经营有限公司。“两块业务赢利前景都很好，装入ST传媒后大有可为。”熟知ST传媒重组案的人士说。

　　不过，内幕交易案意外曝光后，重组生变，湖南高速总公司错失一个极佳的融资平台。

　　设租高速公路

　　冯伟林于2008年担任湖南高管局局长。上任伊始，湖南高速公路的建设便一路高歌猛进。2008年，湖南共有18条高速公路同时开工，2009年又新开工15条高速公路。两年新开工建设里程超过了前16年的总和。手握大权的冯伟林，显然没有放过在此过程中寻租的机会。在收拾潭衡西高速这个“烂摊子”时，涉嫌从中谋私即为一例。

　　知情人士透露，冯伟林涉嫌在湖南高速总公司“挽救”潭衡西高速项目的过程中收受巨额贿赂。

　　潭衡西高速是京港澳高速公路湖南段复线的一段，起点位于湘潭市西北的塔领，途经湘潭县、衡山县、衡阳县，终于衡阳市的铁市。潭衡西高速的故事堪称湖南高速公路乱象之典型。

　　2005年6月，湖南省交通运输厅与泰邦投资股份有限公司(下称泰邦股份)在香港签订潭衡西高速《投资、建设、养护管理特许经营合同》(下称《合同》)。官方称这是“实地考察和委托财务专家审查”的结果，但多方反映《合同》的签订非常草率。湖南高速总公司内部人士坦承，当时在招投标过程中把关不严，泰邦股份并无投资、经营潭衡西高速的资金实力。

　　泰邦股份为深圳泰邦集团有限公司(下称泰邦集团)下属企业。工商资料显示，泰邦集团成立于2003年3月，法人代表为黎康新。其2.5亿元注册资本，由深圳泰邦资产投资管理有限公司(下称泰邦资产)100%持股。泰邦资产成立于1997年，注册资本仅350万元，亦为黎康新关联公司。

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