湖南第二位省高速公路管理局局长落马 强震湘高速(2)

　　在获得潭衡西高速的经营权后不久，泰邦公司就因资金不足而数度停工。按照《合同》，项目投资估算为56.7亿元(后增至66.7亿元)，以国家规定的不低于35%项目资本金计，泰邦股份应筹集19.8亿元(后增至23.3亿元)资本金，其余资金可以质押收费权的方式向银行贷款，《合同》要求：项目建设周期为36个月。在建设期，“湖南省交通运输厅有权监督、检查和督促投资资金(特别是资本金)的到位情况”。

　　项目应于2010年4月建成通车。时至今日，潭衡西高速仍未建成通车。资金不足导致项目多次停工，最终耽误了工期。《财经》记者查证，仅2008年至2009年上半年，潭衡西高速湘潭段就一直处于停工或半停工状态。如前所述，潭衡西高速为京港澳高速公路湖南段复线的一段，重要性不言而喻。为此，湖南主要领导均有视察并批示。

　　按照《合同》条款，若泰邦方面连续停工超过六个月或全线工程进度明显滞后施工计划六个月时，湖南省交通运输厅有权终止《合同》，但作为主要行政者的冯伟林选择了“救火”。

　　2009年6月22日，泰邦集团、兴业银行、湖南省高速公路投资集团有限公司(下称湖南高速集团，为湖南高速总公司旗下公司，法人代表为冯伟林)三方签署融资合作协议，潭衡西高速由此获得12亿元建设贷款资金。

　　2010年9月，潭衡西高速再次因资金不足停工。今年7月19日，湖南省交通运输厅厅长贺仁雨督战潭衡西高速公路建设。贺仁雨强调，“要坚定不移地加快后续工程进度”“全力确保潭衡西高速公路顺利通车”。

　　接近案情的知情人士向《财经》记者透露，冯伟林为潭衡西高速促成的贷款不止12亿元。在化解泰邦公司燃眉之急的过程中，冯伟林涉嫌收受巨额港币贿赂。

　　冯伟林的另一罪责或涉嫌渎职。据有关部门查证，2009年1月，为获得某银行湖南分行数十亿元流动资金贷款，冯伟林涉嫌通过关联公司输送利益。知情人士透露，上述贷款由中间人促成。为在金融危机期间获得这笔贷款，冯伟林同意支付2亿多元赠予中间人，作为给中间人的回报。最初，冯伟林计划让湖南高速总公司旗下的湖南省高速广信投资有限公司(下称湖南广信)支付这笔费用，每月支付1500万元，分月支付。湖南广信在支付了1500万元后，拒绝再行支付。无奈之下，冯伟林只好从湖南广信划拨两条高速公路(洞新高速与溆怀高速)的材料供应权交由中间人打理，以此了结余下的费用。

　　知情人士透露，上述中间人为某银行湖南分行行长的亲戚。中间人控制的公司为湖南大唐交通科技开发有限公司(下称湖南大唐)。工商资料显示，湖南大唐成立于2004年，前身为湖南远华交通科技开发有限公司，初始注册资本仅300万元。2009年1月7日变更工商材料，经营范围增加“建筑材料”的销售；法人代表由许明变更为曾青石，注册资本由300万元增至3000万元，其中曾青石、郭点点分别占股60%和40%。

　　8月17日，《财经》记者致电上述某银行湖南分行办公室主任张军，该人士一听是为了解湖南高速总公司贷款一事便马上挂断了电话。此后几天，《财经》记者多次联系该办公室主任，对方均未予回复。8月24日，该行行长回应：“不知道利益输送一事。”

　　对于上述贷款，该行的一份内部报刊称：“湖南省分行经过长达三个月的营销、调研及评审，终于开发了湖南高速总公司流动资金贷款业务。”这一贷款项目还被该报刊评为该行“2009年‘金雁奖’优秀营销项目”。

　　调查进行时

　　今年48岁的冯伟林，生于湘潭市昭山下的一个农村家庭，毕业于湘潭大学法律系。冯伟林在党政机关工作多年，先后担任湖南省委组织部干部、省委领导秘书、临湘县委副书记等职务；2004年底，湖南高管局原局长杨志达被查后，冯伟林以副书记、副局长身份主持湖南高管局工作，并于四年后 “扶正”，局长、书记“一肩挑”。

　　在冯伟林主政的四年时间里，湖南高速实现了“大突破”“大跨越”“大发展”，创下了“湖南速度”。 据介绍，冯伟林与湖南党政主要领导人签署“军令状”，特殊时期由主要领导人直接介入，争取项目用地、资金支持。

　　速度的另一面是代价。冯伟林在2008年上任之初即面临筹融资压力。2008年，湖南高速公路的总投资即达到了1513亿元。冯伟林在2008年多次强调，要“千万百计筹融资”，并在一次内部务虚会上抱怨：“有些人思想还不够解放，思维还不够鲜活，思路还不够开阔”

　　冯伟林的另一身份系中国作家协会会员，其办公室悬挂着一幅字：“吏不畏我严，而畏我廉，民不畏我能，而畏我公。公则不敢慢，廉则不敢欺。公生明，廉生威。”冯伟林最终却未能独善其身，且其贪腐之事涉及面广泛。湖南高速总公司内部人士称，冯伟林有一笔贿赂可能与湖南高管局新办公大楼的修建有关。

　　这栋位于长沙马栏山的31层大楼于2010年12月正式使用，办公楼的硬件设施可与五星级酒店媲美：一层摆有两盆足有两米高的盆景；楼顶是嵌入式水晶灯；两张真皮沙发与茶几每隔十分钟左右即有人清理权力的核心位于31层，冯伟林在被拘前即在此办公。

　　新的办公大楼由湖南高广房地产开发公司开发，彭曙是项目的重要参与者，亦是冯伟林的举报者。知情人士称：“湖南高速总公司近年来加大了在房地产领域的投资力度，彭曙对房地产业务知根知底，挑出违规违纪的事情来是很容易的。”

　　多位内部人士对《财经》记者称，利益输送的事例在高速系统并不鲜见。一位跟随冯伟林多年的交通界人士直言：“冯不懂高速，甚至连项目建设、工程招标也不懂。他极少自己作决策，所以很多人在旁边瞎出主意、乱参谋。”

　　“对交通系统一知半解”的冯伟林，习惯在自己随身携带的公文包里装一幅他特制的高速公路分布图。“我必须做到心中有数。我希望一抬头就能看到每条路进展到哪一步了。”案发前的冯说。

　　“不懂高速”的冯伟林，对“经营”却有一番自己的研究和见解。冯上任后即大力在湖南高管局倡导“经营高速”的思路。所谓“经营高速”，其本质实际上是将原本属于政府还贷性质的公路“倒手”变为企业经营性质的公路。

　　按照《国家收费公路管理条例》，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

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