投资来清远 企业代表感叹跑了十几趟(2)

　　新移民感叹：

　　入户迁移好难

　　已经在清远工作七年的胡先生最近遇到了烦心事：孩子要读书了，又不是本地户籍，这几万元借读费怎么办？刚好自己在这里有一套产权房，胡先生想赶快通过购房入户把户口迁到这里。于是胡先生给政务服务相关单位打电话咨询，然后急忙准备材料。入户申请、房屋产权证、按揭购房合同、最近6个月的缴款收据、住房证明等，光准备材料就折腾了几个月。

　　终于到了办理这一天，排了几个小时的队，轮到给胡先生办理了，办理人员给了他一大堆表，胡先生手忙脚乱地填了近半个钟头，在审验单位合同时，办事员把他的合同拿到里面屋里去问另外一个年龄比较大的，然后她回来答复道：“对不起，我们这里不能办理你的入户手续！”这一回答可把胡先生急死了，办事员解释说这里办理的是企业单位合同的购房者入户，胡先生的合同单位她们没有权限办理。

　　后来在办事员的建议下，胡先生带着材料到了市某局，市某局的人叫他过一个礼拜去，理由是负责人出差了。“又是一个礼拜的难眠呀！终于等到了这天，可是找他的人一个又一个，看来都是局里的人，我只好在门口徘徊，等那些他们自己人出来，又进去……”几个小时过去了，胡先生终于把材料递给了这个主任，他翻了一下材料，然后说，像胡先生这种情况入户的还没有办理过，上面也没有相关文件规定。胡先生看着说话模棱两可的眼前人，心里琢磨着：难道是要花钱？那是几千还是几万？请他吃饭应该不太合适，首先人不熟。送钱少了怕人家不要，多了自己不划算……

　　公务员感叹：

　　窗口午休办事不便

　　记者了解到，清远市行政服务中心入驻的单位窗口同样实行午休作息制。上午8时上班，12时下班；下午2点上班，6点下班。记者在走访中发现，午间停办业务的窗口单位给前来办事的市民带来诸多不便。

　　前日中午1点，市区由于降温来来往往的人有点少。记者来到市行政服务中心，这里还在午休，静悄悄的。这时，已有前来办事的部分市民在楼下的门口等候。前来换驾驶证的黄女士告诉记者，她在一家事业单位上班，吃过中饭就赶过来了，12点45分到这里。“年底了单位事多，上午不敢请假，来早点早办了，不用迟到太晚。”黄女士苦笑着说。

　　在企业工作的何女士告诉记者，她想在春节带小孩出国旅游，“能不能根据实际情况，考虑缩短午休时间，或者将有些窗口设置为免午休，办事员轮班制，方便我们老百姓。”何女士说。

　　■声音

　　“让企业年终评议部门工作”

　　办证难，办事难。办证简直就是个系统工程。不少老板反映，现在人才好找，但是会办各种证的人才难找。企业要办的证多且难办。当前最难办的证当属排污证、消防证、国土证、房产证。

　　一些企业反映，办事有“两怕”。一是怕上部门办事，窗口人员很热情，就是办不来事，且也不一次告知应提交的资料，你得来回跑事；二是怕部门的人下来办事。一些具有行政审批权的部门或执法部门和带垄断性的事业单位，庙虽不大，却得罪不起，还存在“服务就是收费，管理就是罚款，检查就是吃喝”的不正之风。

　　这两难问题，耗费了企业的人力、物力、财力，使企业增加了无形的运作成本。企业经受着巨大的压力，严重影响着企业的投资信心，也影响清远市的投资环境。清远市企业代表杨永海曾经在清远两会给市政府递交的提案里建议，清远市政府一要严令服务企业的所有部门(含事业单位)制订科学的办事程序，张贴公布，办事必备的所有资料文件要一次告知，让前来办事的企业有章可循；二是对所有服务企业的部门年终机关作风考核应由其服务的企业进行评议。建议由市委、市政府有关部门联合制订出严密、严格的考察评议办法。凡评为不合格的追究该部门的领导责任；吃、卡、拿、要的当事人一律曝光，进行严肃处理；三是重典治乱，坚决刹住为部门利益而指定工程、指定设备、指定施工、指定买卖的行为；四是坚决清理部门的不合理收费。五是中央、省、市出台与企业关联的政策性文件，除涉密外，摘要在报纸上公布，并汇编成册发至有关的商会、协会以及重点联系企业，让企业、基层乡镇和窗口公务人员及时了解政府的政策导向，为企业提供良好的经济环境。

　　“部门不要以自身方便为标准”

　　去年11月14日，国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，清远市委副书记、代市长江凌在清远分会场参加会议，并要求各相关部门要按照此次会议的要求，加强对行政审批项目的清理工作，“该减少的要减少，该调整的要调整，该下放的要下放”。

　　“部门考虑问题的时候不要以自身的方便为标准，让企业和市民方便才是我们的最终目标。”江凌强调，要对现在的行政审批项目进行研究优化，提高工作效率。解决项目集中审批的问题，进一步研究便于企业和市民的审批方式；解决重点项目的审批问题，特别是市县的重点项目，要研究如何走绿色通道，提高办事效率；各部门内部要进行梳理，一个项目的审批不要涉及太多的科室，原则上一个事情一个科室办理。

　　“部门不要太留恋审批权限，权限越集中可能导致的矛盾越多。”围绕深入推进行政审批制度改革工作，江凌对社会组织的培养和建设作了论述。他说，政府要管自己该管的，一些其他事项可交给社会组织去管理，很多行业都有各种协会，相关部门要重点培养这些社会组织，加速他们成长，把这些权力同步交给行业组织去办理，减少行政成本。

　　■链接

　　市直单位仅保留

　　行政审批事项156项

　　记者了解到，据清远市纪委、监察局统计，2011年1-11月份，市县两级行政审批业务104918件，提前办结102189件，提前率达97.66%。其中市直单位32265件，办结率100%，提前办结30782件，提前办结率达96.25%。前11个月，市直一网式审批8530件，一网式审批大大提高了审批效率。目前清远市审批时限提速达34.72%，提前两年完成了省要求审批时限提速30%的任务。结合落实富县强镇改革，简政放权，重心下移，市直下放和委托管理行政审批事项42项，其中下放32项，委托10项。市直单位仅保留行政审批事项156项，在全省山区市中精减幅度最大，保留审批事项最少。各县(市、区)审批事项减幅为34.14%。

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