陈功：智库的水平就是国家实力的一种体现

 　　作为在中国发展了25年的民间智库，安邦智库在圈内显得过于特立独行。

　　与国内智库普遍热衷于举办论坛，邀请名人来扩大自己的影响力不同，安邦智库从成立之初，就在默默地耕耘内容，致力于挖掘“事实”和“可能性”。过于的低调也一度让外界忽视了安邦智库的价值。但安邦智库坚信，这才是智库真正应该做的事。

　　对于智库建设，安邦智库一直有着非常深刻的看法和体会。早在2006年，安邦智库就提出中国应该借鉴美国利用智库扩大影响力的做法，当时这样的观点无人问津，五年后，全国各地掀起了“智库建设热”与“智库评价热”。随之而来的问题也逐渐凸显，比如，国内智库研究重数量、轻质量;重形式传播、轻内容创新。虽然这些智库在国内搞得轰轰烈烈，但在国际上，在中国的外交上，却难觅中国智库的声音。

　　面对这样的情势，智库到底该如何进一步发展，他们又面临怎样的发展环境和困难，应该如何学习和借鉴其他国家的经验。围绕这些话题，安邦智库首席研究员陈功先生最近接受了一家国际媒体的专访。以下为访谈实录。

　　中国智库的生存与发展

　　Q：安邦智库将自我定位于“从事宏观经济与战略决策研究的民间智库”，我们注意到“民间智库”这样的表述，能否从安邦智库的历史谈谈您对中国“民间智库”以及与此相对应的中国“官方智库”的理解。

　　A：中国当前处在一个智库大爆发的时代，各类智库如雨后春笋般破土而出。这种情况的出现与两大背景有关：一是中国国际国内发展的需要。作为有近14亿人口、经济规模全球第二的国家，在国内要解决发展问题，在国际要解决认同问题，需要智库的研究和谋划。二是中央对发展智库的要求和支持。发展智库已写入中央文件，再加上国家巨额的资源投入，众多智库应运而生实属必然。

　　诞生于1993年的安邦智库是中国一家战略型跨国独立智库，创建于1993年，到现在已经有25年历史。25年的时间是几代人的时间，说法在这么长的时间里就很多了，“民间智库”的说法只是其中之一，我们自己更在乎的是“独立智库”这四个字，这是我们自己的说法。目前我们在北京、上海、杭州、深圳、重庆、成都、长春、乌鲁木齐、马来西亚等多地拥有分支机构。作为一家战略型的民间跨国独立智库，安邦智库拥有数千家政府和企业客户，安邦智库的研究业务覆盖了六大领域：宏观经济研究、产业经济研究、公共政策研究、城市问题研究、国际关系研究、新疆及中亚研究等。安邦智库的研究特点是以信息分析为基础，以大规模复杂知识为系统，进行可持续的跟踪研究。我们很多重大的战略观点都是建立在这一研究基础上的。

　　安邦智库的成功，还得益于坚持走市场化的道路，最终成功地利用市场营销取得营业收入，同时，还用自己的收入确保了研究的独立性，财务的独立和方法的成熟，在近25年的时间里，为安邦智库赢得了社会的尊敬和政府的支持。

　　但是，我们也能看到，中国今天还有很多民间智库，其发展还处在很初级的阶段。这类智库大致可分为几种情况：

　　第一类机构由于意识形态和价值观的原因，其发展受到抑制，对公共问题的研究也多以思想、理念宣扬为主，虽然有独立性，但还处于“争取理念空间”阶段，现实性和建设性不强。

　　第二类机构以规范的咨询公司和研究公司形态出现，在其服务领域中涉及公共政策，它们具有独立性，也有一定的研究水平，但在获得研究课题和资源方面往往受到歧视，难以与官方机构竞争。由于要为生计考虑，这类机构往往饥不择食，难以专注于公共政策研究。

　　第三类机构是各大学、研究院所的相关研究机构。它们虽然比官方研究机构有较多的独立性，但研究资源本质上还是间接来自政府，研究的独立性也存在问题。近年由于“拉课题”的压力，它们的研究水平有下降的趋势。

　　与民间智库形成对照的是官方智库，但问题是官方智库的独立性是个大问题，在我们看来，中国在公共政策研究领域最需要做的，不是由政府投入资源去成立一家家豪华的官方智库机构，而是要放开“市场”，鼓励民间机构去建立和发展独立的智库。首先是要允许民间资金和民间机构进入这个领域，其次是要打破官方智库机构对政府咨询业务的垄断，第三是官方资源也应该一视同仁地公开投向民间咨询机构。

　　一个经济上逐渐崛起的中国，将面临前所未有的国际大形势，中国自身发展也面临前所未有的调整。这样的历史背景前所未有地向中国提出了需求：中国需要大力发展自己的智库，需要以更宽松、包容、支持的心态来鼓励民间对公共政策决策的参与。如果中国长期没能涌现出独立的、高水平的、多元化的智库机构，中国的战略研究和公共政策制定水平将长期处于令人惋惜的低水平。未来，一旦中国保持经济硬实力的比较优势消耗殆尽，中国很可能找不到未来的战略发展方向，或者不知道实现战略目标的具体路径。

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